德陽市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案

日前，四川德陽發(fā)布《德陽市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》。全文如下：

德陽市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案

一、總體要求

以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅持質(zhì)量導(dǎo)向、系統(tǒng)防治，科學(xué)管控、精準(zhǔn)施治，聯(lián)防聯(lián)控、社會共治，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，狠抓重污染天氣應(yīng)對，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益多贏。

二、工作目標(biāo)

到2020年，德陽市區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度比考核基準(zhǔn)年（2015年）下降18.7%（標(biāo)況）以上，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到77.9%（標(biāo)況），重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。全市二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、揮發(fā)性有機物（VOCS）排放總量分別比2015年削減23.95%、13.21%、11.20%以上，其中重點工程減排量分別不少于0.29萬噸、0.11萬噸、0.35萬噸。單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化硫排放比2015年下降16%。

三、重點任務(wù)

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化工業(yè)污染治理

強化“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）約束，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源配置。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。［市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源局、各縣（市、區(qū)）人民政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會、德陽高新區(qū)管委會配合。各項工作均需各縣(市、區(qū))人民政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會、德陽高新區(qū)管委會落實，以下不再列出］

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。提高地區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推進實施一批重污染企業(yè)搬遷工程。實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，按要求分階段完成危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)。城市鋼鐵企業(yè)要切實采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式推動轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范設(shè)立化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)（集中區(qū)）整治力度。（市經(jīng)信局、市應(yīng)急局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局配合）

嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。制定淘汰落后產(chǎn)能工作方案，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，全市范圍內(nèi)嚴(yán)禁未經(jīng)產(chǎn)能置換違規(guī)新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能。新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目應(yīng)優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。防范落后產(chǎn)能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局配合）

加快“散亂污”企業(yè)整治。采取“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整改提升一批”等措施，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治工作。加快建立“發(fā)現(xiàn)一起整治一起”的長效機制，強化“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”，基本消除“散亂污”企業(yè)污染問題。（市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市水利局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局配合）

推進工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放。全面實行工業(yè)污染源清單制管理，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，對未達標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治，對問題嚴(yán)重、經(jīng)整治仍無法達標(biāo)的企業(yè)依法責(zé)令關(guān)閉。公布未達標(biāo)工業(yè)污染源名單，對重大問題實施掛牌督辦，跟蹤整改銷號。推動鋼鐵行業(yè)超低排放改造。執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，嚴(yán)禁新增鋼鐵、電力、水泥、玻璃、磚瓦、陶瓷、焦化、電解鋁、有色等重點行業(yè)大氣污染物排放；落實覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，到2020年，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。對未依法取得排污許可證或未按證排污的企業(yè)，依法依規(guī)進行處罰。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局配合）

開展工業(yè)爐窯污染整治。各地制定工業(yè)綜合整治實施方案。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。落實國家工業(yè)爐窯行業(yè)規(guī)范和環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)。加大不達標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源。將工業(yè)爐窯治理作為大氣污染防治強化督查重點任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）

強化揮發(fā)性有機物綜合治理。嚴(yán)格涉及VOCS排放的建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入，加強源頭控制。提高涉及VOCS排放行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，新建涉及VOCS排放的工業(yè)企業(yè)入園區(qū)，實行區(qū)域內(nèi)VOCS排放2倍削減量替代。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局配合）

新、改、擴建涉及VOCS排放項目，從原輔材料和工藝過程大力推廣使用低（無）VOCS含量的涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進生產(chǎn)工藝。（市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局配合）

扎實推進重點領(lǐng)域VOCS治理。加強VOCS的收集和治理，嚴(yán)格控制生產(chǎn)、儲存、裝卸等環(huán)節(jié)的排放。推進石化、醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，汽車制造、機械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等行業(yè)VOCS綜合治理。進一步加強化工等重點行業(yè)泄漏檢測與修復(fù)工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局配合）

推進建筑裝飾行業(yè)VOCS綜合治理，倡導(dǎo)綠色裝修，推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠黏劑等產(chǎn)品。（市住建局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）

把建筑裝飾行業(yè)綠色環(huán)保產(chǎn)品納入政府采購目錄。（市財政局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工配合）

推廣全封閉式干洗機。2019年年底前全面淘汰開啟式干洗機。（市商務(wù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局配合）

全面推廣汽修行業(yè)使用低揮發(fā)性涂料，采用高效涂裝工藝，完善有機廢氣收集和處理系統(tǒng)，取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。（市交通局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

編輯：李丹