14部門聯(lián)合發(fā)布《長(zhǎng)三角地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》

時(shí)間：2019-11-13 09:22

來源：中國(guó)大氣網(wǎng)

企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目和資金，確保工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行。中央企業(yè)要起到模范帶頭作用。

(八)加大政策支持力度

進(jìn)一步強(qiáng)化中央大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與地方空氣質(zhì)量改善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)地方政府治理大氣污染積極性。地方各級(jí)政府要加大本級(jí)大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于工業(yè)污染源深度治理、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、柴油貨車污染治理、大氣污染防治能力建設(shè)等領(lǐng)域，研究制定老舊柴油車淘汰補(bǔ)貼政策。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門配合財(cái)政部門，針對(duì)本地大氣污染防治重點(diǎn)，做好大氣專項(xiàng)資金使用工作。各省(市)要對(duì)大氣專項(xiàng)資金使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

加大信貸融資支持力度。支持依法依規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目建設(shè)。支持符合條件的企業(yè)通過債券市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，用于大氣污染治理等。加大價(jià)格政策支持力度。落實(shí)好差別電價(jià)政策，對(duì)限制類企業(yè)實(shí)行更高價(jià)格，支持各地根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大差別電價(jià)、階梯電價(jià)執(zhí)行行業(yè)范圍，提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，清理規(guī)范輔助作業(yè)環(huán)節(jié)收費(fèi)，積極推行大宗貨物“一口價(jià)”運(yùn)輸。研究實(shí)施鐵路集港運(yùn)輸和疏港運(yùn)輸差異化運(yùn)價(jià)模式，降低回程貨車空載率，充分利用鐵路貨運(yùn)能力。推動(dòng)完善船舶、飛機(jī)使用岸電價(jià)格形成機(jī)制，通過地方政府補(bǔ)貼等方式，降低岸電使用價(jià)格。

(九)加大環(huán)境執(zhí)法力度

各地要圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)執(zhí)法，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，由“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。提高環(huán)境執(zhí)法針對(duì)性、精準(zhǔn)性，分析查找大氣污染防治薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。強(qiáng)化VOCs和顆粒物無組織排放監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量比對(duì)性檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。

加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機(jī)制，形成執(zhí)法合力。加大聯(lián)合懲戒力度，多措并舉治理低價(jià)中標(biāo)亂象。依法依規(guī)將建設(shè)工程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平低、存在弄虛作假行為的運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并通過“信用中國(guó)”“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等網(wǎng)站向社會(huì)公布。

加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各地區(qū)、各部門要系統(tǒng)部署應(yīng)急減排工作，加密執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施、超標(biāo)排污等違法行為。要加強(qiáng)用電量數(shù)據(jù)、污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等應(yīng)用。各地要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施的違法行為從嚴(yán)處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法查處。

(十)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)

將秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力、環(huán)境問題突出，且環(huán)境空氣質(zhì)量明顯惡化的地區(qū)作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)。結(jié)合第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，重點(diǎn)督察地方黨委、政府及有關(guān)部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為以及 “一刀切”等亂作為，甚至失職失責(zé)等問題;對(duì)問題嚴(yán)重的地區(qū)視情開展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專項(xiàng)督察。

對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，開展督察問責(zé)。綜合運(yùn)用排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。秋冬季期間，生態(tài)環(huán)境部每月通報(bào)各地空氣質(zhì)量改善情況，對(duì)空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市進(jìn)行預(yù)警提醒;對(duì)空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市，公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人;對(duì)未能完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)未按期完成的城市，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。

附件：1.長(zhǎng)三角地區(qū)各城市2019-2020年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

2.長(zhǎng)三角地區(qū)各城市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

抄送：國(guó)務(wù)院辦公廳，自然資源部、人民銀行、國(guó)資委、氣象局、鐵路局、民航局，上海、江蘇、浙江、安徽省(市)生態(tài)環(huán)境廳(局)。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2019年11月6日印發(fā)

附件1.

長(zhǎng)三角地區(qū)各城市2019-2020年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)