《紹興市大氣環境質量限期達標規劃》出爐

近日，《紹興市大氣環境質量限期達標規劃》已經紹興市政府同意，并正式發布，詳情如下：

紹興市大氣環境質量限期達標規劃

為貫徹落實黨的十九大提出的“堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰”要求，持續改善大氣環境質量，在2022年底前實現PM2.5基本達標，2030年底前實現空氣質量6項主要污染物(二氧化硫、二氧化氮、PM10、一氧化碳、臭氧、PM2.5)全面穩定達標，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》《紹興市大氣污染防治條例》等要求，結合我市城市總體規劃、國民經濟社會發展規劃和能源發展規劃等，制定本規劃。

一、指導思想

堅持以習近平生態文明思想為指引，深入踐行“八八戰略”和“兩山理論”，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，圍繞“優化自然生態體系，推進美麗紹興建設”主要目標，以保障人民群眾身體健康為出發點，以改善環境空氣質量為核心，突出PM2.5和VOCs(揮發性有機物)污染治理，實施分區域、分階段治理，持續實施大氣污染防治行動，堅決打贏藍天保衛戰，確保按期達到環境空氣質量二級標準，為我市高水平全面建成小康社會奠定堅實的環境基礎。

二、基本原則

(一)堅持綠色發展。強化綠色發展的剛性約束，優化產業布局與結構，落實重點產業提升發展工程，構建綠色低碳現代工業體系，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。實施重點工業行業廢氣清潔排放改造，著力解決燃煤、工業、機動車船等突出大氣污染問題，促進人與自然和諧共生。

(二)堅持質量導向。建立以環境空氣質量改善為核心的控制、評估、考核體系。以環境空氣質量改善為目標，實施二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs等多污染物的協同控制和均衡控制，有效解決大氣復合污染問題。提高污染排放標準，強化企業責任，健全環保信用評價、嚴懲重罰等制度，系統促進大氣環境質量改善。

(三)堅持分類施治。加強大氣污染來源解析，提高工業、交通、揚塵、農業等不同污染源治理措施的針對性和有效性，實現精準治理;對不同地區、不同季節、不同污染源、不同污染物實施差異化管控措施，提升精細化管理水平。從重點區域、重點行業和重點污染物抓起，以點帶面，集中整治，著力解決危害群眾身體健康、威脅地區環境安全、影響經濟社會可持續發展的突出大氣環境問題。

(四)堅持全民共治。加強政府和企事業單位環境信息公開，以公開推動監督，以監督推動落實。構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的社會共治體系，引導社會公眾有序參與環境決策、環境治理和環境監督。

三、規劃目標

到2022年，大氣環境質量穩步提升，國控點位PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以內，臭氧污染惡化趨勢得到一定控制，PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳穩定達到國家環境空氣質量二級標準。

到2025年，基本消除重污染天氣，明顯增強人民的藍天幸福感。全市環境空氣質量持續改善，國控點PM2.5平均濃度穩定控制在35微克/立方米以內，全市臭氧濃度出現下降拐點。

到2030年，全面消除重污染天氣，包括臭氧在內的主要大氣污染物濃度穩定達到國家環境空氣質量二級標準。

四、規劃期限及范圍

(一)規劃范圍。規劃范圍為紹興市域，總面積8279平方公里，包括越城區、柯橋區、上虞區、諸暨市、嵊州市、新昌縣。

(二)規劃年限。規劃期限分為近期(2019—2022年)、中期(2023—2025年)、遠期(2026—2030年)。

(三)目標點位。目標點位為國控空氣站點。

五、重點領域與主要任務

(一)優化調整產業結構

1.優化產業布局。充分考慮區域環境容量，綜合運用法律、經濟、技術、行政等多種手段，推動印染、化工等傳統產業實現升級式集聚、集約化發展，到2020年農歷年底，基本完成越城區印染、化工企業關停退出;到2022年底，基本完成市區印染、化工企業集聚提升工作，建成柯橋藍印小鎮，上虞化工產業實現杭州灣上虞經濟技術開發區“一園式”集聚發展。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出。到2020年，全市規模以上工業企業單位能耗增加值、單位排放增加值年均分別提高4%以上。(責任單位：市經信局、市發改委，各區、縣(市)政府;以下各區、縣〔市〕政府均為責任單位，不再列出)

大力培育發展電子信息、高端裝備、現代醫藥、新材料等四大新興產業，改造提升紡織、化工、金屬加工以及黃酒、珍珠等傳統產業，積極培育文化旅游、創意設計、健康養生等現代服務業重點行業，著力構建以戰略性新興產業為主導，傳統優勢產業為支撐，工業化和信息化深度融合，制造業與服務業融合互動，具有紹興特色的綠色低碳現代工業體系。加快特色產業園區、戰略性新興產業基地和產業特色小鎮建設等產業平臺建設。(責任單位：市經信局、市發改委)

2.嚴格環境準入。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能;嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法。加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準和《產業結構調整指導目錄》。嚴防“地條鋼”死灰復燃。列入去產能計劃的鋼鐵企業，需退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。(責任單位：市經信局、市發改委)

完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單(以下簡稱“三線一單”)編制工作。加強建設項目重點污染物總量準入，完善二氧化硫、氮氧化物總量控制制度，探索VOCs總量控制，提高VOCs排放重點行業環保準入門檻，控制新增污染物排放量。嚴格限制石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等高VOCs排放建設項目。(責任單位：市生態環境局、市自然資源和規劃局)

3.淘汰落后產能。嚴格落實工業和信息化部等16部委《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》，加強環保、能耗、安全、質量等各類專項整治和嚴格常態化執法，依法加快出清不符合國家、省產業政策的落后產能。以鋼鐵、水泥、化纖、印染、化工、制革、磚瓦等行業為重點，加快高耗能重污染行業落后產能淘汰。(責任單位：市經信局、市發改委、市生態環境局、市市場監管局、市應急管理局)

編輯：趙凡