吉林省發(fā)布《吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（征求意見稿）

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的原則，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。依法開發(fā)利用水、土地、礦產(chǎn)、森林、草原以及野生動(dòng)植物等自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第二十六條【水資源】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法開發(fā)利用水資源，落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污的紅線控制指標(biāo)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，保障生態(tài)基流。

加大重點(diǎn)流域、飲用水水源涵養(yǎng)和保護(hù)，保證飲用水水源安全。

依法實(shí)施退耕還河、還林、還草、還濕，嚴(yán)格控制水土流失，加快恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

第二十七條【土地資源】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)土地利用的規(guī)劃管控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管，節(jié)約集約利用土地資源，組織開展土壤修復(fù)。

第二十八條【礦產(chǎn)資源】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，鼓勵(lì)發(fā)展綠色礦業(yè)。實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境與土地復(fù)墾工程，推進(jìn)露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)。

第二十九條【森林資源】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快防護(hù)林體系建設(shè)，推進(jìn)植樹造林、封山育林和森林撫育，嚴(yán)格管理森林采伐和林地征(占)用，保護(hù)和恢復(fù)森林資源。

第三十條【草原濕地】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制度，科學(xué)利用草原資源，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，加強(qiáng)嚴(yán)重退化草原的綜合治理，逐步恢復(fù)草原生態(tài)服務(wù)功能。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)濕地實(shí)行全面保護(hù)和分級(jí)管理，落實(shí)濕地封育措施，加強(qiáng)對(duì)濕地的保護(hù)與修復(fù)。

第三十一條【生物多樣性】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，依法保護(hù)生物多樣性，保障生態(tài)安全，防止對(duì)生物多樣性的破壞。

第四章 污染防治

第三十二條【防治對(duì)象】 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，采取防治措施，防止和減少在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、溫室氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。

第三十三條【企業(yè)制度】 重點(diǎn)排污單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，明確相關(guān)人員責(zé)任，并履行下列職責(zé)：

(一) 組織建立健全本單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任制度;

(二) 定期研究解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)問(wèn)題;

(三) 保障污染防治設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行;

(四) 配合各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方面的檢查和調(diào)查，落實(shí)整改措施;

(五) 負(fù)責(zé)本單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任管理監(jiān)督考核;

(六) 負(fù)責(zé)組織編制、實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案和事故應(yīng)急處置工作;

(七) 法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

其他企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)制度。

第三十四條【環(huán)境影響評(píng)價(jià)】 建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)相重復(fù)。已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目的，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見予以簡(jiǎn)化。

第三十五條【三同時(shí)】 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件以及生態(tài)環(huán)境主管部門審批決定的要求建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

防治污染設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。排污單位應(yīng)當(dāng)保障防治污染設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行。禁止擅自拆除、閑置、停運(yùn)污染防治設(shè)施、設(shè)備。

第三十六條【總量控制與排污許可】 實(shí)行污染物排放總量控制和污染物排放許可制度。

實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物。

污染物排放不得超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。

嚴(yán)禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

第三十七條【排污口設(shè)置】 排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置排污口,并在排污口設(shè)置標(biāo)志牌。經(jīng)審核設(shè)置的排污口不得隨意變動(dòng)，排污口標(biāo)志牌不得擅自拆除、移動(dòng)。

第三十八條【環(huán)境監(jiān)測(cè)】 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并保障其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸，不得擅自拆除、停用、改變或者損毀，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備出現(xiàn)故障，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)于故障發(fā)生后十二小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門書面報(bào)告。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不能正常運(yùn)行期間，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取人工監(jiān)測(cè)的方式進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行人工監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第三十九條【環(huán)境管理臺(tái)賬】 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境管理臺(tái)賬，并對(duì)臺(tái)賬的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

第四十條【環(huán)境信息公開】 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定公開其他信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十一條【環(huán)境應(yīng)急】 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門備案。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，定期開展應(yīng)急演練。

在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。

第四十二條【委托治理】 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以委托環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)其污染治理設(shè)施或者實(shí)施污染治理。委托環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)治理的，不免除其自身的污染防治責(zé)任。

受委托的環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范提供環(huán)境服務(wù)。

第四十三條【其他公害防治】 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定采取防治措施，防止和減少以下行為產(chǎn)生的污染公害：

(一)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、處置化學(xué)物品、含有放射性物質(zhì)的;

(二)城市建筑、道路、景觀及戶外廣告等設(shè)置照明光源的和建筑物外墻使用反光材料的;

(三)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的;

(四)處置畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物的;

編輯：陳偉浩