廣西2020年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃（征求意見(jiàn)稿）

日前，廣西印發(fā)《廣西2020年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃（征求意見(jiàn)稿）》。全文如下：

廣西2020年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃

（征求意見(jiàn)稿）

2020年是完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《廣西大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》，編制本計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

完成國(guó)家下達(dá)的“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)，全區(qū)優(yōu)良天數(shù)比率不低于91.5%，PM2.5平均濃度不高于35微克/立方米（詳見(jiàn)附表），全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量鞏固改善和達(dá)標(biāo)。二氧化硫、氮氧化物減排年度目標(biāo)另行分解下達(dá)。各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)由所屬設(shè)區(qū)市人民政府下達(dá)。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.加大過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度。按照國(guó)家16 部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30 號(hào)）要求，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，以能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)為綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)我區(qū)落后產(chǎn)能有序退出。嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，實(shí)行新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目產(chǎn)能等量或減量置換。制定年度化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和工作方案，完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等；設(shè)區(qū)市人民政府）

2.推進(jìn)企業(yè)集群規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。重點(diǎn)針對(duì)精細(xì)化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機(jī)械噴漆加工等企業(yè)集群，進(jìn)一步確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、規(guī)模及布局，按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，制定綜合整治方案，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理、大宗貨物運(yùn)輸?shù)确矫嫣岢鼍唧w治理任務(wù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間表，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序，建設(shè)有機(jī)溶劑集中回收處置中心，配備高效治污設(shè)施。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳。責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳等；設(shè)區(qū)市人民政府）

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

1.實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。采取綜合減煤措施，利用可再生能源、天然氣、電力等能源替代煤炭消費(fèi)，降低煤炭消費(fèi)比重，重點(diǎn)削減非電煤炭消費(fèi)總量。新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，實(shí)行清單式管理，做到可統(tǒng)計(jì)、可核查。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局。責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局；設(shè)區(qū)市人民政府）

2.加快清潔能源替代。加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，推進(jìn)“氣化廣西”工程，提升全區(qū)天然氣利用水平。加快新能源項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)，重點(diǎn)加快推動(dòng)存量項(xiàng)目建設(shè)。在熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃指導(dǎo)下，工業(yè)園區(qū)逐步開(kāi)展清潔燃料升級(jí)換代過(guò)程，推動(dòng)供熱范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐關(guān)停整合。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委。責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；設(shè)區(qū)市人民政府）

3.持續(xù)推進(jìn)燃煤和生物質(zhì)鍋爐綜合整治。加強(qiáng)各類鍋爐環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。12月底前完成縣級(jí)及以上城市建成區(qū)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰工作，有條件的市縣可以向非建成區(qū)延伸。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，配套旋風(fēng)+布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。鼓勵(lì)65蒸噸及以上生物質(zhì)鍋爐超低排放。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局。責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等；設(shè)區(qū)市人民政府）

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，開(kāi)展柴油貨車污染治理

1.加強(qiáng)柴油貨車污染管控。各市要結(jié)合實(shí)際制定國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車限行、重型柴油貨車?yán)@城通行方案。強(qiáng)化多部門常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，并通過(guò)國(guó)家機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放數(shù)據(jù)平臺(tái)，將相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息共享。以“黑煙車”監(jiān)測(cè)監(jiān)控為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車排放遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。南寧、柳州、桂林、北海、貴港、玉林建成不少于 3個(gè)遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，其他設(shè)區(qū)市建成不少于2個(gè)遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。南寧、柳州、梧州、北海、防城港、貴港指導(dǎo)本市3家以上重點(diǎn)物料企業(yè)建設(shè)管控運(yùn)輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，其他設(shè)區(qū)市根據(jù)本市實(shí)際開(kāi)展。建立擁有柴油貨車20輛以上的重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)名錄，加大對(duì)物流園、工業(yè)園、貨物集散地、公交場(chǎng)站等車輛停放集中的重點(diǎn)場(chǎng)所的入戶監(jiān)督抽測(cè)力度。秋冬季期間，各市路檢路查、遙感監(jiān)測(cè)、入戶檢查的柴油車數(shù)量不低于當(dāng)?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳。責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市人民政府）

2.開(kāi)展非道路移動(dòng)源污染防治。6月底前各市要依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。進(jìn)一步完善非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，以城市建成區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)以及港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)為重點(diǎn)場(chǎng)所，并向非建成區(qū)延伸。開(kāi)展秋冬季期間非道路移動(dòng)機(jī)械排放專項(xiàng)檢查行動(dòng)，對(duì)違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械依法處罰。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等；設(shè)區(qū)市人民政府）

3.強(qiáng)化油氣回收治理。12月底前全面完成城市建成區(qū)內(nèi)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理工作。開(kāi)展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)查油氣回收設(shè)施運(yùn)行突出問(wèn)題。推進(jìn)年加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)試點(diǎn)。北海市、欽州市加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)石化企業(yè)的檢查力度。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市人民政府）

4.加強(qiáng)油品監(jiān)督管理。開(kāi)展油品質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動(dòng)，各地要以物流基地、貨運(yùn)車輛停車場(chǎng)和休息區(qū)、油品運(yùn)輸車、施工工地等為重點(diǎn)，集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車，對(duì)不達(dá)標(biāo)的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲(chǔ)、銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)，對(duì)涉案人員依法追究相關(guān)法律責(zé)任。加大對(duì)加油船、水上加油站、船用油品等監(jiān)督檢查力度，確保內(nèi)河和江海直達(dá)船、船舶排放控制區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)洋船舶使用符合標(biāo)準(zhǔn)的燃油。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安廳。責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳等；設(shè)區(qū)市人民政府）

編輯：李丹