深圳力爭PM2.5達歐盟標(biāo)準(zhǔn)，為啥國標(biāo)無法滿足這個城市？

日前，東北霧霾爆表，個別城市PM2.5小時濃度高達2000微克/立方米。而在三千公里以外的南方城市——深圳，提出PM2.5濃度要穩(wěn)定達到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，即年均濃度不高于25微克/立方米，比我國現(xiàn)行PM2.5標(biāo)準(zhǔn)年均值35微克/立方米更低。

隨著藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的推進，越來越多城市空氣質(zhì)量改善，進入了達標(biāo)行列。但問題也隨之而來，空氣質(zhì)量改善的下一個目標(biāo)在哪里？深圳就是其中一個例子。作為“創(chuàng)新”一詞的城市代表，深圳鎖定了歐盟的PM2.5標(biāo)準(zhǔn)。

是不是中國的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不夠優(yōu)秀，才讓深圳另覓他徑？下這樣的結(jié)論太過武斷。事實上，標(biāo)準(zhǔn)的制定過程是非常復(fù)雜且漫長的系統(tǒng)工程。本文將對中外的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行比較，來看看孰優(yōu)孰劣。

污染物PK：

種類越多、時間越細(xì)就更好嗎？

清潔空氣是全世界人民的需求。除了像歐美這樣的發(fā)達國家和地區(qū)，非洲等也有自己的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

與你預(yù)想的可能不同，在空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)衡量的污染物方面，并不是越發(fā)達的地區(qū)監(jiān)測的污染物種類越多。

我們選取了五大洲不同的國家和城市——亞洲的中國、中國香港、印度、日本、韓國、菲律賓、新加坡，歐洲的英國和歐盟，美洲的美國和加拿大，大洋洲的澳大利亞，以及非洲的南非，來看一下他們的標(biāo)準(zhǔn)異同。

從上圖可以發(fā)現(xiàn)，各國和地區(qū)規(guī)定的污染物種類“大同小異”。

圖上總共列了20種空氣污染物。事實上，我們查看的這五大洲 13個國家、城市和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)中，大多數(shù)地方的污染物種類在10種以內(nèi)。只有印度和歐盟的污染物種類超過了10，分別為12和13個。中國也在“大多數(shù)”的行列，標(biāo)準(zhǔn)中有10種污染物。

仔細(xì)看這里面的區(qū)別，可以發(fā)現(xiàn)以下幾個特點：

1有些污染物基本大家都有

如PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3

2 有些污染物只有少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)里有

如TSP、B[a]P、As、Ni、PAH

3 有些污染物是某些標(biāo)準(zhǔn)里獨有的

如1,3-丁二烯、NH3、Cd、C2HCl3

這其中的差異，其實反映的是當(dāng)?shù)氐奈廴疚锾卣鳌５谶x擇什么樣的污染物納入空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，除了考慮污染物是否普遍，更為重要的考量是它們的健康影響。

大家不約而同地把PM、SO2、NO2、CO、O3納入空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是因為它們對健康的影響事實清楚、證據(jù)確鑿。

這些證據(jù)——國際上權(quán)威的科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，被WHO匯集起來，并發(fā)布在空氣污染健康影響相關(guān)的系列技術(shù)報告中，為各地政府制定標(biāo)準(zhǔn)提供扎實的科學(xué)依據(jù)。除此之外，WHO還發(fā)布空氣質(zhì)量指導(dǎo)值，也就是我們常說的WHO的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

注：圖片截取自《WHO空氣質(zhì)量準(zhǔn)則——2005年全球更新版》。以O(shè)3為例，可以看到WHO在制定指導(dǎo)值時是以健康影響作為依據(jù)）

制定空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時考慮健康影響的重要性，也體現(xiàn)在污染物濃度的取值時間上。

下圖就列舉了各地標(biāo)準(zhǔn)中六項主要污染物的詳細(xì)取值時間。

常見的取值時間有1小時、8小時、24小時、1年；也有不常見的，如10分鐘、3小時、4小時等。取值時間的確定也是基于污染物對人體健康影響的研究，主要考慮到短期和長期健康效應(yīng)兩類影響和響應(yīng)水平。

以PM2.5與CO為例，由于PM2.5短期暴露和長期暴露均對人體健康有較大損害，國際上通用的取值時間有24小時和1年；而CO對人體健康的影響以急性效應(yīng)為主，所以國際上通用的取值時間是1小時和8小時。

從污染物種類和取值時間來看，并不能評價說哪個空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)好、哪個標(biāo)準(zhǔn)壞。基于當(dāng)?shù)氐奈廴咎卣鳎瑥谋Ｗo公眾健康的角度考量進行選擇，就可以說是一份合格的標(biāo)準(zhǔn)。

限值PK:

濃度越低越嚴(yán)格就更好嗎？

其實在現(xiàn)實生活中，人們更關(guān)心的是標(biāo)準(zhǔn)夠不夠嚴(yán)，也就是標(biāo)準(zhǔn)限值夠不夠低。

我們先來看看，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中6項污染物的濃度限值與其他地區(qū)相比，處在什么樣的水平。

柱圖1 部分國家和地區(qū)PM2.5年均濃度標(biāo)準(zhǔn)限值 (μg/m3) ，其中IT-1、IT-2、IT-3分別指WHO空氣質(zhì)量指導(dǎo)值三個過渡時期目標(biāo)，后同（[1]-[4]，備注見文末）

編輯：李丹