圖文實(shí)錄 | 《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》新聞發(fā)布會(huì)

2020年11月25日，《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》新聞發(fā)布會(huì)在市生態(tài)環(huán)境局召開(kāi)。市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長(zhǎng)鄧小文通報(bào)相關(guān)情況，并與機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治處處長(zhǎng)張澤生一起回答媒體關(guān)心的問(wèn)題。

主持人：各位記者朋友，大家好！近期，按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)要求，我市統(tǒng)籌推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理工作，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，進(jìn)一步突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，修訂了《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。今天的新聞發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到大氣環(huán)境處處長(zhǎng)鄧小文、機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治處處長(zhǎng)張澤生，向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

首先請(qǐng)鄧小文同志通報(bào)《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)情況。

鄧小文：各位記者朋友，大家上午好！

天津認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局，統(tǒng)籌推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理工作，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，進(jìn)一步突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)指南》）要求，結(jié)合重污染工作應(yīng)對(duì)實(shí)際，修訂后的《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應(yīng)急預(yù)案》）已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并由市政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。

此次《應(yīng)急預(yù)案》修訂，主要突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一 進(jìn)一步完善重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理要求。

本著“公平、公開(kāi)、公正”的原則，根據(jù)企業(yè)裝備水平、污染治理技術(shù)、無(wú)組織管控、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、排放限值和運(yùn)輸方式等績(jī)效指標(biāo)，對(duì)生態(tài)環(huán)境部《技術(shù)指南》明確的鋼鐵、石化、焦化、鑄造、水泥（含粉磨站、水泥制品）等39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（涉及天津市的重點(diǎn)行業(yè)33個(gè)）開(kāi)展績(jī)效評(píng)級(jí)。經(jīng)企業(yè)自評(píng)、資料審核、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、專(zhuān)家會(huì)審，最終認(rèn)定A級(jí)企業(yè)26家、B級(jí)企業(yè)157家、績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)11家，預(yù)警期間根據(jù)企業(yè)的績(jī)效，按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，落實(shí)差異化減排。

同時(shí),對(duì)于非燃煤、非燃油、污染物組分單一、排放的大氣污染物中無(wú)有毒有害氣體、污染物每年排放總量100千克以下的小微涉氣企業(yè)，在黃、橙預(yù)警期間可不采取措施，紅色預(yù)警期間視情采取減排措施，減少對(duì)其生產(chǎn)活動(dòng)的干擾。

二 調(diào)整移動(dòng)源管控措施。

為進(jìn)一步突出京津冀區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，與周邊省市的機(jī)動(dòng)車(chē)管控措施保持一致，刪除了橙色預(yù)警期間“本市及外埠中型重型載貨汽車(chē)和港口集疏運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)出港區(qū)全天按車(chē)牌尾號(hào)單雙號(hào)行駛”措施。

此次修訂，突出了移動(dòng)源常態(tài)管控和應(yīng)急管控相結(jié)合。在非預(yù)警期間，A級(jí)企業(yè)應(yīng)按照績(jī)效指標(biāo)要求，公路運(yùn)輸全部使用達(dá)到國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┗蛐履茉雌?chē)，廠(chǎng)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械全部使用達(dá)到國(guó)三及以上標(biāo)準(zhǔn)或使用新能源機(jī)械，B、C級(jí)企業(yè)上述比例也有相應(yīng)要求。同時(shí)要求A、B級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)建立門(mén)禁系統(tǒng)和電子臺(tái)賬，確保管控措施落實(shí)到位。

預(yù)警期間，對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，停止使用國(guó)四及以下重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。對(duì)于港口、物流（除民生保障類(lèi)）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車(chē)輛進(jìn)出10輛次及以上）的單位，在橙色及以上預(yù)警期間，停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛等除外）。

另外，在本次《應(yīng)急預(yù)案》修訂的同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在開(kāi)展績(jī)效評(píng)級(jí)、落實(shí)差異化管控的基礎(chǔ)上，建立了保障性企業(yè)工程清單，將涉及重大民生、國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重大工程納入了保障，預(yù)警期間可正常生產(chǎn)。

下一步，市生態(tài)環(huán)境局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，持續(xù)做好重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商，當(dāng)預(yù)測(cè)將發(fā)生重污染過(guò)程前，對(duì)照《應(yīng)急預(yù)案》和減排清單要求，按程序發(fā)布預(yù)警，迅速組織相關(guān)部門(mén)和各區(qū)提前落實(shí)減排措施，全力應(yīng)對(duì)重污染天氣，保障全市空氣質(zhì)量和人民群眾身體健康。

主持人：下面請(qǐng)各位記者朋友就關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。

中央人民廣播電臺(tái)記者：

自2013年開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作以來(lái)，我市逐年修訂《應(yīng)急預(yù)案》，那么為什么今年仍然要繼續(xù)修訂《應(yīng)急預(yù)案》呢？

鄧小文：謝謝你的提問(wèn)。《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應(yīng)急預(yù)案》）自2013年10月頒布以來(lái)，2014年至2019年逐年修訂，為降低天津市重污染天氣污染峰值、保護(hù)公眾健康發(fā)揮了積極作用。

近年來(lái)，隨著重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的逐步深入，國(guó)家總體思路也不斷細(xì)化完善。2020年6月，生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》進(jìn)一步明確了重污染天氣績(jī)效分級(jí)的相關(guān)要求，可以概括為“3個(gè)轉(zhuǎn)變”：

一是管控重點(diǎn)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。隨著工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的不斷完善，以及移動(dòng)源對(duì)京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量影響程度的增加，重污染應(yīng)急減排的管控重點(diǎn)由工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工序管控向生產(chǎn)工序與移動(dòng)源管控并重轉(zhuǎn)變。為此，績(jī)效分級(jí)重點(diǎn)行業(yè)中均增加了運(yùn)輸方式的管控要求，同時(shí)對(duì)港口、物流等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車(chē)輛進(jìn)出10輛次及以上）的單位在橙色及以上預(yù)警期間，明確提出停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

二是應(yīng)對(duì)措施發(fā)生了轉(zhuǎn)變。隨著應(yīng)急管控逐漸走向常態(tài)化，今年，國(guó)家對(duì)39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了績(jī)效分級(jí)，其中涉及天津市的33個(gè)行業(yè)。對(duì)于申報(bào)評(píng)級(jí)的企業(yè)，不僅在應(yīng)急期間落實(shí)差異化管控要求，對(duì)于非應(yīng)急情況下，在分級(jí)指標(biāo)中也進(jìn)行了明確，確保企業(yè)常態(tài)化減排。

三是管控方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。隨著精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污的不斷深入，管控方式由末端治理向工藝過(guò)程減排轉(zhuǎn)變。在分級(jí)指標(biāo)中增加了對(duì)裝備水平的規(guī)定，通過(guò)引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)工藝技術(shù)、強(qiáng)化過(guò)程控制、提高環(huán)境管理水平，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，顯著降低企業(yè)的污染排放總量和環(huán)境治理成本。

為此，結(jié)合國(guó)家近期部署要求和天津市重污染應(yīng)對(duì)工作需要，重新對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂。

新華社記者：

今年的《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有什么特點(diǎn)呢？

鄧小文：謝謝你的提問(wèn)。今年的修訂工作，進(jìn)一步突出科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，主要表現(xiàn)在三個(gè)“突出”：

一是突出工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)減排。突出對(duì)污染排放較大、環(huán)保績(jī)效水平低的企業(yè)進(jìn)行管控，且聚焦在涉氣生產(chǎn)工序的管控。今年天津市重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施績(jī)效分級(jí)的比例由去年的50%達(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)全覆蓋。通過(guò)績(jī)效分級(jí)，對(duì)環(huán)保技術(shù)水平先進(jìn)的企業(yè)，可以減少或免除應(yīng)急減排措施，從而鼓勵(lì)“先進(jìn)”，鞭策“后進(jìn)”，促進(jìn)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

二是突出移動(dòng)源常態(tài)化管控。按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》要求，對(duì)開(kāi)展績(jī)效分級(jí)的行業(yè)企業(yè)分級(jí)指標(biāo)和應(yīng)急管控措施中均增加了運(yùn)輸方式的管控要求。在非預(yù)警期間，應(yīng)達(dá)到分級(jí)指標(biāo)加強(qiáng)常態(tài)化管理。預(yù)警期間，應(yīng)落實(shí)相應(yīng)的移動(dòng)源應(yīng)急管控措施。通過(guò)管控要求“前移”，顯著提升重污染應(yīng)急期間移動(dòng)源管控措施的科學(xué)性和可操作性。

三是突出保障類(lèi)項(xiàng)目行業(yè)統(tǒng)籌。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，今年，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同工信、商務(wù)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水務(wù)等部門(mén)，將1100余家涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)、整車(chē)配套企業(yè)，1200余家對(duì)環(huán)境影響小、吸納勞動(dòng)力較多的小微企業(yè)，以及900余個(gè)國(guó)家重大工程、地鐵建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，一并納入豁免范圍。

天津交通廣播記者：

2020年，國(guó)家出臺(tái)了重點(diǎn)行業(yè)移動(dòng)源應(yīng)急管理技術(shù)指南，《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》中對(duì)移動(dòng)源的管控有哪些要求呢？

張澤生： 

（一）非道路移動(dòng)機(jī)械：重污染天氣橙色和紅色預(yù)警期間，除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)，停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

（二）機(jī)動(dòng)車(chē)：港口、物流等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車(chē)輛進(jìn)出10輛次及以上）的單位，停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛等除外）。重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》規(guī)定的移動(dòng)源管控措施。

此外，重污染天氣紅色預(yù)警期間，在本市行政區(qū)域內(nèi)道路（高速公路除外）全天按車(chē)牌尾號(hào)單雙號(hào)行駛（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行，運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，承擔(dān)急救、搶險(xiǎn)等任務(wù)，為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)，掛新能源牌照及本市未更換新能源牌照的新能源汽車(chē)除外）。

所謂“重型載貨車(chē)輛”，指在GB17691《重型柴油車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第六階段)》適用范圍內(nèi)裝用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)的N1、N2和N3類(lèi)汽車(chē)；通俗理解就是四輪以上的柴油貨車(chē)和燃?xì)庳涇?chē)（新能源車(chē)輛除外）。

中國(guó)環(huán)境報(bào)記者：

企業(yè)如何確定機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械的排放階段？

張澤生：（一）機(jī)動(dòng)車(chē)排放階段查詢(xún)方法

1.通過(guò)登錄重型柴油車(chē)排放階段查詢(xún)平臺(tái)（hdvquery.vecc.org.cn），通過(guò)輸入車(chē)輛號(hào)牌號(hào)碼及車(chē)輛識(shí)別碼（VIN）進(jìn)行查詢(xún)。

2.對(duì)于2017年1月1日以后注冊(cè)登記的汽車(chē)，可通過(guò)車(chē)輛環(huán)保隨車(chē)清單查詢(xún)排放階段。

（二）非道路移動(dòng)機(jī)械排放階段查詢(xún)方法

有環(huán)保信息標(biāo)簽的機(jī)械，可通過(guò)標(biāo)簽信息直接獲取排放階段；沒(méi)有環(huán)保信息標(biāo)簽的機(jī)械，可通過(guò)機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī)信息判斷排放階段，具體判斷方法可以登錄天津市非道路移動(dòng)機(jī)械管理信息系統(tǒng)（http://www.taep.org.cn:8281）查詢(xún)。

主持人：今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝大家！

編輯：李丹