生態(tài)環(huán)境部11月新聞發(fā)布會：聚焦固體廢物環(huán)境管理

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以無廢城市建設(shè)試點(diǎn)為引領(lǐng)  推動再生資源行業(yè)向規(guī)模化高質(zhì)量發(fā)展

央視新聞頻道：我們知道2021年中國將全面禁止固體廢物進(jìn)口，之前有進(jìn)口為主營業(yè)務(wù)的公司將聚焦國內(nèi)市場，目前我國國內(nèi)的廢品回收行業(yè)仍然較為原始，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不高。下一步生態(tài)環(huán)境部如何引導(dǎo)企業(yè)加速布局國內(nèi)廢品回收的渠道，倒逼國內(nèi)再生資源行業(yè)從小散亂轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展？

邱啟文：正如您所言，國內(nèi)再生資源回收體系仍需進(jìn)一步健全和完善。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，要推行垃圾分類和減量化、資源化；加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。

禁止洋垃圾進(jìn)口改革以來，部際協(xié)調(diào)小組成員單位圍繞強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，全面提升國內(nèi)固體廢物無害化、資源化利用水平，逐步補(bǔ)齊國內(nèi)資源缺口，做了大量工作。

一是加快推進(jìn)垃圾分類，規(guī)范固體廢物回收利用體系建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門推進(jìn)地級以上城市全面啟動垃圾分類工作；46個重點(diǎn)城市垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達(dá)到81.2%。郵政局大力推進(jìn)減少包裝材料使用，可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)87.2%。生態(tài)環(huán)境部在北京等20余個省份，開展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作。

二是推動國內(nèi)固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展改革委發(fā)布指導(dǎo)意見，布局49個“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，支持129個工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。工業(yè)和信息化部指導(dǎo)推進(jìn)60個工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部牽頭指導(dǎo)“11+5”個城市和地區(qū)開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，大力推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用。

三是著力提升固體廢物利用處理設(shè)施能力建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)通知，督促市、縣兩級人民政府加快集中處置設(shè)施建設(shè)。發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施方案，促進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)，推動補(bǔ)足處置能力缺口。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，推動改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作深度融合，重點(diǎn)做好以下三方面工作：

一是在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局指引下，配合相關(guān)部門進(jìn)一步完善國內(nèi)回收體系、強(qiáng)化固體廢物資源化利用水平。

二是持續(xù)加強(qiáng)固體廢物集散地整治，依法嚴(yán)格查處固體廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為，倒逼“散亂污”企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)國內(nèi)再生資源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是以“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)為引領(lǐng)，全力推動固體廢物綜合管理改革，探索推動國內(nèi)再生資源行業(yè)向規(guī)模化高質(zhì)量發(fā)展的可復(fù)制、可推廣模式。

謝謝。

生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推進(jìn)固體廢物和危險廢物鑒別和管理

北京青年報：北京青年報記者，據(jù)了解固體廢物屬性的鑒別一直是一項(xiàng)難度比較大的工作，我國目前在固體廢物屬性鑒別方面，尤其是危險廢物屬性鑒別方面取得什么進(jìn)展，還有什么計劃？

邱啟文：固體廢物屬性鑒別是固體廢物環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)性工作，也是環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)管的難題。近年來我部在固體廢物鑒別管理方面做了大量的工作，取得了積極的進(jìn)展。

一是進(jìn)一步明確固體廢物的法律定義，新修訂的“固體法”對固體廢物定義進(jìn)行了完善，明確“經(jīng)無害化加工處理，并且符合強(qiáng)制性國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不會危害公眾健康和生態(tài)安全，或者根據(jù)固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)的程序認(rèn)定為不屬于固體廢物的除外”，也就是不屬于固體廢物的范疇。

二是完善固體廢物和危險廢物的鑒別標(biāo)準(zhǔn)。2017年制訂固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則，2019年修訂《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》和《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范了固體廢物和危險廢物的鑒別程序和方法。

三是動態(tài)修訂國家危險廢物名錄。剛剛發(fā)布的《國家危險廢物名錄（2021年版）》提升了列入《名錄》的危險廢物的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。

四是規(guī)范進(jìn)口貨物的固體廢物屬性鑒別。2017年12月，我部會同海關(guān)總署推薦確定了20家鑒別機(jī)構(gòu)；2018年12月，聯(lián)合印發(fā)《通知》，規(guī)范進(jìn)口貨物的固體廢物屬性鑒別程序。

下一步，我部將持續(xù)推進(jìn)固體廢物和危險廢物鑒別相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂工作，動態(tài)修訂國家危險廢物名錄，研究制定危險廢物鑒別管理要求，規(guī)范鑒別單位管理。

全國危險廢物利用能力和處置能力比“十二五”末分別增長1倍和1.6倍

大眾網(wǎng)：伴隨固廢相關(guān)法律的不斷健全，但處置能力不足的短板目前凸顯。請問生態(tài)環(huán)境部在提升固廢處置能力方面，目前做了什么工作，還有什么規(guī)劃？

邱啟文：這個問題非常重要，黨的十八大尤其是黨的十九大以來，黨中央、國務(wù)院把加強(qiáng)固體廢物處理處置擺在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，固體廢物利用處置能力有了較大提升。

近年來，我部會同相關(guān)部門在推動提升固體廢物處置能力方面主要開展以下工作。

一是強(qiáng)化法律保障。在新修訂的《固廢法》中，針對加強(qiáng)工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物、醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)等，增設(shè)了多項(xiàng)條款。

編輯：李丹