生態(tài)環(huán)境部發(fā)布生態(tài)環(huán)保“十四五”規(guī)劃方向

　　近期中央召開了兩次非常重要的會議，十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議。五中全會對“十四五”生態(tài)環(huán)境保護的主要目標、總體要求、重點任務都作了明確部署，為編制好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃提供了方向指引和根本遵循。中央經(jīng)濟工作會議著重就碳達峰、碳中和問題進行了部署，對2021年生態(tài)環(huán)境保護提出具體的要求。我們都要認真學習領會好，堅決貫徹落實好。

　　“十四五”時期是非常重要的時期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的五年，是譜寫美麗中國建設新篇章、實現(xiàn)生態(tài)文明建設新進步的五年，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的五年。

　　生態(tài)環(huán)境部將按照黨中央、國務院的決策部署，深入分析新形勢、新任務、新要求，研究確定“十四五”主要目標指標、重點任務、重大工程和保障措施，抓緊編制好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

　　總體考慮是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，對標美麗中國建設遠景目標，方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，實現(xiàn)生態(tài)文明建設新進步，為開啟全面建設社會主義國家新征程奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎。

　　具體來說做到五個堅持：一是堅持綠色發(fā)展引領，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理。三是堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。四是堅持改革創(chuàng)新，完善生態(tài)環(huán)境治理體系。五是堅持穩(wěn)中求進，推動重點領域工作取得新突破。

　　我先介紹到這里，下面我愿意回答大家的問題。

　　劉友賓：下面，請大家提問。

　　藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著

　　新華社：大家好！新華社記者提問。黨中央做出堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，要求到2020年生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建設小康社會目標相適應，請問“十三五”污染防治攻堅戰(zhàn)能否圓滿收官，取得哪些階段性的成效，謝謝。

　　徐必久：謝謝你的提問。你提了一個非常重要的問題，也是一個大家非常關注的問題，這個問題關系到全面建成小康社會生態(tài)環(huán)境目標能否完成和全面建成小康社會綠色底色的問題。

　　堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略決策部署，習近平總書記高度重視、十分關心，多次召開重要會議、發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，強調(diào)要堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，打幾場標志性的重大戰(zhàn)役，集中力量攻克人民群眾身邊的突出環(huán)境問題。

　　全國生態(tài)環(huán)境保護大會于2018年5月份勝利召開，大會最標志性的成果就是正式確立習近平生態(tài)文明思想，對全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出全面部署，這也為堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了科學指引和根本遵循。會后，中共中央、國務院印發(fā)《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，部署開展藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，同時實施七大標志性戰(zhàn)役。各地區(qū)各部門深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)在可以說，圓滿完成了污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務，藍天白云、青山綠水明顯增多，人民群眾滿意度也是大幅提高。

　　這里給大家重點介紹藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)的情況。

　　藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效持續(xù)顯現(xiàn)。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，可以說是有計劃、有重點、有實招、有成效。有計劃，就是全面貫徹落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》。有重點，就是聚焦重點區(qū)域、重點污染物、重點時段和重點領域，在秋冬季重點治理PM2.5，在夏季重點治理臭氧。有實招，這方面措施很多，重點介紹結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、散亂污整治、清潔取暖以及監(jiān)督幫扶等四個方面情況，這里給大家報一組數(shù)字，可以充分反映和體現(xiàn)了工作的成效，現(xiàn)在已經(jīng)實施超低排放改造的煤電機組約9億千瓦，全國約6.2億噸粗鋼產(chǎn)能正在進行超低排放改造，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原推進清潔取暖，已經(jīng)完成約2500萬戶，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域監(jiān)督幫扶共幫助地方發(fā)現(xiàn)和解決問題27.2萬個，一組組沉甸甸的數(shù)字說明了所做的工作。有成效，大家都感受到成效很明顯，全國各地的藍天白云明顯增多，這充分體現(xiàn)了總書記講的藍天就是幸福。

　　碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要進展。保好水、治差水，重點推進長江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開發(fā)。保好水主要是飲用水水源和良好湖泊保護，已累計完成了2804個飲用水水源地10363個生態(tài)問題的整改，治差水主要是城市黑臭水體和劣五類水體治理，全國地級及以上黑臭水體消除比例根據(jù)最新調(diào)度的情況已經(jīng)超過98%，全面完成長江入河、渤海入海排污口的排查，長江流域、渤海入海河流納入消劣行動的國控斷面全部消除劣五類，還有個標志性的成果，今年長江干流全面達到II類水質(zhì)，同時加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，累計完成13.6萬個建制村的環(huán)境整治。

　　凈土保衛(wèi)戰(zhàn)是穩(wěn)步扎實推進。確保完成農(nóng)用地安全利用和污染地塊安全利用兩個90%的目標，完成了農(nóng)用地的土壤污染狀況的詳查，組織開展了長江經(jīng)濟帶打擊固體廢物環(huán)境違法專項行動，同時組織開展了全國危險廢物專項整治三年行動，這兩個行動對維護環(huán)境安全、防范環(huán)境風險都非常重要。堅定不移禁止洋垃圾入境，2020年底基本實現(xiàn)固體廢物零進口，這也是生態(tài)文明建設的重要標志性成果。

　　經(jīng)過共同的努力，“十三五”規(guī)劃和污染防治攻堅戰(zhàn)確定的九項約束性指標，在2019年已經(jīng)有8項提前完成。在環(huán)境質(zhì)量方面是3項，PM2.5未達標城市濃度累計下降23.1%，“十三五”目標是18%；地表水達到或好于III類水質(zhì)斷面比例為74.9%，“十三五”目標是70%，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為3.4%，“十三五”目標是5%。總量減排方面，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放兩累計分別下降22.5%、16.3%、11.5%、11.9%，分別完成了兩個15%、兩個10%的目標。碳排放強度方面，單位GDP二氧化碳排放累計下降了18.2%，“十三五”目標是18%。

　　今年以來生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，1-11月份全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率達到87.9%，超額完成84.5%的約束性目標。這里還給大家報告一個標志性的成果，到今年11月份，未達標地級及以上城市PM2.5平均濃度是34微克每立方米，全國337個地級及以上城市PM2.5平均濃度是31微克每立方米，達到了世衛(wèi)組織第一階段35微克每立方米的目標值，達到這個目標是非常不容易的。現(xiàn)在可以說，九項生態(tài)環(huán)境約束性指標已經(jīng)圓滿完成、超額完成、全面完成。

編輯：王媛媛