《深圳市排污單位環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》印發(fā) 2021年4月1日起施行

　　12月29日，深圳市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《深圳市排污單位環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》的通知，辦法自2021年4月1日起施行，有效期2年。原《深圳市重點污染源環(huán)保信用管理辦法》（深人環(huán)規(guī)〔2014〕3號）同時廢止。正文如下：

　　深圳市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《深圳市排污單位環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》的通知

　　各管理局、直屬各單位、機關各處（室）：

　　為貫徹落實黨的十九大關于“健全環(huán)保信用評價制度”的部署以及《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》等文件要求，規(guī)范我市排污單位環(huán)境信用評價管理工作，完善生態(tài)環(huán)境領域“守信激勵、失信懲戒”機制，現(xiàn)將《深圳市排污單位環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市生態(tài)環(huán)境局

　　2020年12月29日

　　深圳市排污單位環(huán)境信用評價管理辦法

　　（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實黨的十九大關于“健全環(huán)保信用評價制度”的部署，規(guī)范本市排污單位環(huán)境信用評價管理工作，完善生態(tài)環(huán)境領域“守信激勵、失信懲戒”機制，健全我市環(huán)境信用體系，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)及相關政策,結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內納入環(huán)境信用評價的排污單位（以下簡稱“參評企業(yè)”），其環(huán)境信用評價的信息收集、信用等級評價、信用評價結果修復、評價結果公開與應用，適用本辦法。未納入本辦法參評企業(yè)范圍的單位，其失信行為執(zhí)行國家、省、市的相關規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱排污單位環(huán)境信用評價，是指生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)排污單位環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標、方法和程序，對排污單位環(huán)境行為進行綜合信用評價，確定信用等級，并向社會公開。本辦法所稱排污單位環(huán)境行為，是指排污單位在生產經(jīng)營活動中遵守環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標準和履行環(huán)保社會責任等方面的表現(xiàn)。

　　第四條 環(huán)境信用評價管理遵循客觀公正、公開透明、部門聯(lián)動、獎懲并重的原則。

　　第五條 本市行政區(qū)域內下列排污單位應當納入排污單位環(huán)境信用評價范圍：

　　（一）應當取得排污許可證的；

　　（二）無需取得排污許可證但納入重點排污單位管理的；

　　（三）其他應當納入排污單位環(huán)境信用評價范圍的。

　　市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)本市行政區(qū)域內環(huán)境管理需求和工作實際，分批次將上述排污單位納入排污單位環(huán)境信用評價范圍。

　　鼓勵未納入上述范圍的排污單位自愿向各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門申請參加排污單位環(huán)境信用評價。

　　深圳市對納入省級參評范圍的排污單位不重復評價。

　　第六條 市生態(tài)環(huán)境部門負責統(tǒng)一指導全市排污單位環(huán)境信用評價管理工作，制定和完善《深圳市排污單位環(huán)境信用評價指標及評分指引》（以下簡稱《評價指標》），建設全市統(tǒng)一的排污單位環(huán)境信用評價管理系統(tǒng)（以下簡稱“評價管理系統(tǒng)”），組織開展環(huán)境信用評價抽查工作，評估全市環(huán)境信用評價工作實施成效，并負責公布環(huán)境信用評價結果。

　　各區(qū)（含新區(qū)，以下同）生態(tài)環(huán)境部門負責組織本行政區(qū)域參評企業(yè)環(huán)境信用評價、異議復核、修復復核和退出等具體管理工作。

　　排污單位環(huán)境信用評價和管理工作通過評價管理系統(tǒng)完成。

　　第七條 生態(tài)環(huán)境部門應當建立健全工作機制，確定工作機構，明確工作職責，完善工作規(guī)程，強化監(jiān)督管理。

　　第八條 生態(tài)環(huán)境部門應當根據(jù)職責在每年財政預算中安排并落實相關經(jīng)費用于開展排污單位環(huán)境信用評價工作。

　　第九條 系統(tǒng)維護單位負責保障管理系統(tǒng)持續(xù)正常運行，按市生態(tài)環(huán)境部門的要求對評價管理系統(tǒng)進行修改和完善。

　　第十條 市生態(tài)環(huán)境部門可委托第三方環(huán)境信用評價服務機構（以下簡稱“第三方機構”）開展資料核查、現(xiàn)場核查等環(huán)境信用評價工作。第三方機構在市生態(tài)環(huán)境部門的指導、監(jiān)督下開展工作。

　　第二章 評價程序

　　第十一條 排污單位環(huán)境信用評價實行100分記分制。參評企業(yè)的環(huán)境信用分為四個等級：90分及以上為環(huán)保誠信企業(yè)（綠牌）、75分（含）～90分為環(huán)保良好企業(yè)（藍牌）、60（含）～75分為環(huán)保警示企業(yè)（黃牌）、60分以下為環(huán)保不良企業(yè)（紅牌）。

　　第十二條 市生態(tài)環(huán)境部門制定并發(fā)布排污單位環(huán)境信用評價工作通知后，各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)通知要求，上報參評企業(yè)名單。市生態(tài)環(huán)境部門負責審定并發(fā)布參評企業(yè)名單，制定評價須知，并通過評價管理系統(tǒng)將評價須知告知參評企業(yè)。

　　第十三條 排污單位環(huán)境信用評價指標包括扣分指標和加分指標。對參評企業(yè)違反生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)章的行為予以扣分；對參評企業(yè)自愿性環(huán)境友好行為予以加分。扣分項和加分項的修復期和有效期按照《評價指標》確定。

　　根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)章要求，評價指標需變更調整的，市生態(tài)環(huán)境部門應當及時修改本辦法，在評價管理系統(tǒng)內調整評價指標并公布。

　　第十四條 排污單位環(huán)境信用評價扣分指標信息數(shù)據(jù)通過生態(tài)環(huán)境相關業(yè)務系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫獲取。加分指標信息數(shù)據(jù)由參評企業(yè)根據(jù)評價須知提交加分申請及材料，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門進行審核確認。評價管理系統(tǒng)根據(jù)《評價指標》對參評企業(yè)進行自動記分評價，生成相應的環(huán)境信用評價結果。

　　第十五條 參評企業(yè)在評價期限內存在的有效記分的單個環(huán)境違法違規(guī)行為，如涉及多個扣分指標，按照記錄分值最高的類別進行扣分；存在多個環(huán)境違法違規(guī)行為，按照評價指標分別記分，累計計算。

　　第十六條 市生態(tài)環(huán)境部門或其委托的第三方機構可以對參評企業(yè)的環(huán)境信用評價行為信息進行抽查，通過資料核查或現(xiàn)場核查的方式核查參評企業(yè)及生態(tài)環(huán)境部門所采集并上傳環(huán)境信用評價行為信息的真實性和準確性，核查后填寫核查記錄并上傳到評價管理系統(tǒng)。參評企業(yè)拒絕生態(tài)環(huán)境部門或其委托第三方機構開展現(xiàn)場核查工作的，環(huán)境信用評價行為信息對應的核查指標項扣最高分或不加分。

　　第十七條 評價管理系統(tǒng)根據(jù)首次參評企業(yè)前12個月的環(huán)境信用狀況生成首次評價結果，對已經(jīng)完成首次評價的參評企業(yè)按季度實施動態(tài)評價，生成動態(tài)評價結果。

　　第十八條 排污單位環(huán)境信用評價信息數(shù)據(jù)更新時，由評價管理系統(tǒng)向參評企業(yè)發(fā)出提示信息。參評企業(yè)也可以自行登錄評價管理系統(tǒng)，查詢其環(huán)境行為信息、記分情況和評價結果。

　　第十九條 參評企業(yè)對環(huán)境行為信息、記分情況和評價結果有異議的，自排污單位環(huán)境信用評價信息數(shù)據(jù)發(fā)布之日起15日內通過評價管理系統(tǒng)向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門提出復核申請，并提交相關證據(jù)材料。

　　區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應當在收到復核申請之日起3日內進行核實，并將核實結果通過評價管理系統(tǒng)告知參評企業(yè)。

　　參評企業(yè)對核實結果有異議的，自評價管理系統(tǒng)告知參評企業(yè)核實結果之日起3日內通過評價管理系統(tǒng)向市生態(tài)環(huán)境部門提出申訴，并提交相關證據(jù)材料。市生態(tài)環(huán)境部門應當在收到異議申訴之日起3日內進行復核，并將復核意見通過評價管理系統(tǒng)告知參評企業(yè)。

　　排污單位環(huán)境信用評價過程中需要現(xiàn)場核查、監(jiān)測或者鑒定的，前述時間不計入核實、復核期限。

　　第二十條 參評企業(yè)的扣分指標在不予修復期期滿之后，實施有效整改的，可通過評價管理系統(tǒng)向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門提交修復申請，并提交相關證據(jù)材料。

　　區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應當在收到修復申請之日起15日內進行核實，并將核實結果通過評價管理系統(tǒng)告知參評企業(yè)。對不符合修復條件的參評企業(yè)，不予修復；對符合修復條件的參評企業(yè)，同意修復并修改其記分。

　　參評企業(yè)對核實結果有異議的，自評價管理系統(tǒng)通知企業(yè)修復結果之日起3日內通過評價管理系統(tǒng)向市生態(tài)環(huán)境部門提出申訴，并提交相關證據(jù)材料。市生態(tài)環(huán)境部門應當在收到修復申訴之日起3日內進行復核，并將復核意見通過評價管理系統(tǒng)告知參評企業(yè)。

　　排污單位環(huán)境信用評價結果修復過程中需要現(xiàn)場核查、監(jiān)測或者鑒定的，前述時間不計入核實、復核期限。

　　第二十一條 一年以上不從事排污生產活動及自愿參加排污單位環(huán)境信用評價的參評企業(yè)，可通過評價管理系統(tǒng)申請退出排污單位環(huán)境信用評價并提交證明材料，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應當在收到退出申請之日起7日內上報初審意見，市生態(tài)環(huán)境部門應當在區(qū)生態(tài)環(huán)境部門出具初審意見后3日內進行核實。對符合退出條件的參評企業(yè)，準予退出；對不符合退出條件的參評企業(yè)，不予退出。

　　市生態(tài)環(huán)境部門也可主動將符合退出條件的參評企業(yè)調出參評企業(yè)名單并上傳證明材料。

　　第三章 評價結果公開與應用

　　第二十二條 市生態(tài)環(huán)境部門應當在評價管理系統(tǒng)及其官方網(wǎng)站上公開排污單位環(huán)境信用評價結果，也可通過報紙、媒體或者新聞發(fā)布會等方式公開發(fā)布。

　　公眾可通過評價管理系統(tǒng)查詢排污單位環(huán)境信用評價結果。

　　第二十三條 生態(tài)環(huán)境部門及時向同級市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、公安局、財政局、水務局、稅務局、深圳海關、人行深圳中支和深圳銀保監(jiān)局等相關部門推送排污單位環(huán)境信用評價及修復結果。

　　評價管理系統(tǒng)與市政務信息資源共享平臺和市公共信用信息管理系統(tǒng)對接，環(huán)境信用評價及修復結果記入排污單位信用記錄。

　　第二十四條 生態(tài)環(huán)境部門要通過媒體、本部門網(wǎng)站、政府網(wǎng)站等渠道對外宣傳環(huán)境信用評價政策動態(tài)，保障公眾知情權，加大培訓宣傳力度，不斷增強排污單位環(huán)保守信意識。

　　鼓勵和支持新聞媒體、社會組織監(jiān)督環(huán)境信用評價工作，宣傳排污單位環(huán)保誠信行為。

　　第二十五條 生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)排污單位環(huán)境信用評價結果實施分級分類監(jiān)管，分別采取激勵性、約束性和懲戒性措施。

　　第二十六條 對環(huán)保誠信企業(yè)（綠牌），生態(tài)環(huán)境部門可以依法采取以下激勵性措施：

　　（一）優(yōu)先辦理行政許可申請事項；（二）列為廣東省生態(tài)環(huán)境量化監(jiān)管平臺正面清單對象；

　　（三）在生態(tài)環(huán)境領域的財政性資金和項目支持中，在同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；

　　（四）優(yōu)先授予其生態(tài)環(huán)境有關榮譽稱號；

　　（五）在排污權交易、總量分配方面給予政策傾斜；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他激勵性措施。

　　第二十七條 對環(huán)保警示企業(yè)（黃牌），生態(tài)環(huán)境部門可以依法采取以下約束性措施：

　　（一）生態(tài)環(huán)境部門在組織有關評優(yōu)評獎活動中，暫停環(huán)保警示企業(yè)及法人或主要負責人參評資格。

　　（二）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他約束性措施。

　　第二十八條 對環(huán)保不良企業(yè)（紅牌），生態(tài)環(huán)境部門可以依法采取以下懲戒性措施：

　　（一）列為廣東省生態(tài)環(huán)境量化監(jiān)管平臺特殊監(jiān)管對象；（二）暫停生態(tài)環(huán)境專項資金或者其他生態(tài)環(huán)境資金補助；（三）暫停授予環(huán)保不良企業(yè)及法人或主要負責人生態(tài)環(huán)境相關榮譽稱號。

　　（四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他懲戒性措施。

　　第二十九條 相關主管部門可以根據(jù)排污單位環(huán)境信用評價結果，對參評企業(yè)及其法定代表人或主要負責人、直接負責的有關人員采取一種或多種的聯(lián)合獎懲措施。

　　第三十條 鼓勵行業(yè)協(xié)會和金融機構參考排污單位環(huán)境信用評價結果，采取適當?shù)氖匦偶詈褪艖徒浯胧?/p>

　　第四章 附則

　　第三十一條 生態(tài)環(huán)境部門和第三方機構不得向參評企業(yè)收取任何費用。

　　第三十二條 本辦法自2021年4月1日起施行，有效期2年。原《深圳市重點污染源環(huán)保信用管理辦法》（深人環(huán)規(guī)〔2014〕3號）同時廢止。

編輯：王媛媛