重磅:生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》

- 因排放設(shè)施發(fā)生變化或使用新燃料、物料產(chǎn)生了新排放；

- 采用新的測量儀器和測量方法，提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度；

- 發(fā)現(xiàn)按照原數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃的監(jiān)測方法核算的數(shù)據(jù)不正確；

- 發(fā)現(xiàn)修訂數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃可提高報告數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度；

- 發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃不符合核算指南要求。

b)重點排放單位情況 

技術(shù)工作組可通過查閱其他平臺或相關(guān)文件中的信息源（如國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、能源審計報告、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、環(huán)境管理體系評估報告、年度能源和水統(tǒng)計報表、 年度工業(yè)統(tǒng)計報表以及年度財務(wù)審計報告）等方式確認(rèn)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃中重點排放單位的基本信息、主營產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)施信息、組織機(jī)構(gòu)圖、廠區(qū)平面分布圖、工藝流程圖等相關(guān)信息的真實性和完整性。

c)核算邊界和主要排放設(shè)施描述 

技術(shù)工作組可采用查閱對比文件（如企業(yè)設(shè)備臺賬）等方式確認(rèn)排放設(shè)施的真實性、完整性以及核算邊界是否符合相關(guān)要求。

d)數(shù)據(jù)的確定方式 

技術(shù)工作組應(yīng)對核算所需要的各項活動數(shù)據(jù)、排放因子和生產(chǎn)數(shù)據(jù)的計算方法、單位、數(shù)據(jù)獲取方式、相關(guān)監(jiān)測測量設(shè)備信息、數(shù)據(jù)缺失時的處理方式等內(nèi)容進(jìn)行核查，并確認(rèn)：

-是否對參與核算所需要的各項數(shù)據(jù)都確定了獲取方式，各項數(shù)據(jù)的單位是否符合核算指南要求；

- 各項數(shù)據(jù)的計算方法和獲取方式是否合理且符合核算指南的要求；

- 數(shù)據(jù)獲取過程中涉及的測量設(shè)備的型號、位置是否屬實；

- 監(jiān)測活動涉及的監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次、監(jiān)測設(shè)備的精度和校準(zhǔn)頻次等是否符合核算指南及相應(yīng)的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的要求；

- 數(shù)據(jù)缺失時的處理方式是否按照保守性原則確保不會低估排放量或過量發(fā)放配額。

e)數(shù)據(jù)內(nèi)部質(zhì)量控制和質(zhì)量保證相關(guān)規(guī)定 

技術(shù)工作組應(yīng)通過查閱支持材料和如下管理制度文件，對重點排放單位內(nèi)部質(zhì)量控制和質(zhì)量保證相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核查，確認(rèn)相關(guān)制度安排合理、可操作并符合核算指南要求。

- 數(shù)據(jù)內(nèi)部質(zhì)量控制和質(zhì)量保證相關(guān)規(guī)定；

- 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃的制訂、修訂、內(nèi)部審批以及數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃執(zhí)行等方面的管理規(guī)定；

- 人員的指定情況，內(nèi)部評估以及審批規(guī)定；

- 數(shù)據(jù)文件的歸檔管理規(guī)定等。

4.2.1.6.2 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃執(zhí)行 

技術(shù)工作組應(yīng)結(jié)合上述 4.2.1.1-4.2.1.5 的核查，從以下方面核查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃的執(zhí)行情況。

- 重點排放單位基本情況是否與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃中的報告主體描述一致；

- 年度報告的核算邊界和主要排放設(shè)施是否與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃中的核算邊界和主要排放設(shè)施一致；

- 所有活動數(shù)據(jù)、排放因子及相關(guān)數(shù)據(jù)是否按照數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃實施監(jiān)測；

- 監(jiān)測設(shè)備是否得到了有效的維護(hù)和校準(zhǔn)，維護(hù)和校準(zhǔn)是否符合國家、地區(qū)計量法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否符合數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃、核算指南或設(shè)備制造商的要求；

- 監(jiān)測結(jié)果是否按照數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃中規(guī)定的頻次記錄；

- 數(shù)據(jù)缺失時的處理方式是否與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃一致；

- 數(shù)據(jù)內(nèi)部質(zhì)量控制和質(zhì)量保證程序是否有效實施。

對不符合核算指南要求的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃，應(yīng)開具不符合項要求重點排放單位進(jìn)行整改。

對于未按數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃獲取的活動數(shù)據(jù)、排放因子、生產(chǎn)數(shù)據(jù)，技術(shù)工作組應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場核查組的現(xiàn)場核查情況開具不符合項，要求重點排放單位按照保守性原則測算數(shù)據(jù)，確保不會低估排放量或過量發(fā)放配額。

4.2.1.7 其他內(nèi)容 

除上述內(nèi)容外，技術(shù)工作組在文件評審中還應(yīng)重點關(guān)注如下內(nèi)容：

- 投訴舉報企業(yè)溫室氣體排放量和相關(guān)信息存在的問題；

- 各級生態(tài)環(huán)境主管部門轉(zhuǎn)辦交辦的事項；

- 日常數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)企業(yè)溫室氣體排放量和相關(guān)信息存在異常的情況；

- 排放報告和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃中出現(xiàn)錯誤風(fēng)險較高的數(shù)據(jù)以及重點排放單位是如何控制這些風(fēng)險的；

- 重點排放單位以往年份不符合項的整改完成情況，以及是否得到持續(xù)有效管理等。

4.2.2 現(xiàn)場核查要點 

現(xiàn)場核查組應(yīng)按《現(xiàn)場核查清單》開展核查工作，并重點關(guān)注如下內(nèi)容：

- 投訴舉報企業(yè)溫室氣體排放量和相關(guān)信息存在的問題；

- 各級生態(tài)環(huán)境主管部門轉(zhuǎn)辦交辦的事項；

- 日常數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)企業(yè)溫室氣體排放量和相關(guān)信息存在異常的情況；

- 重點排放單位基本情況與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃或其他信息源不一致的情況；

- 核算邊界與核算指南不符，或與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃不一致的情況；

- 排放報告中采用的核算方法與核算指南不一致的情況；

- 活動數(shù)據(jù)、排放因子、排放量、生產(chǎn)數(shù)據(jù)等不完整、不合理或不符合數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃的情況；

- 重點排放單位是否有效地實施了內(nèi)部數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施的情況；

- 重點排放單位是否有效地執(zhí)行了數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃的情況；

- 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃中報告主體基本情況、核算邊界和主要排放設(shè)施、數(shù)據(jù)的確定方式、數(shù)據(jù)內(nèi)部質(zhì)量控制和質(zhì)量保證相關(guān)規(guī)定等與實際情況的一致性；

- 確認(rèn)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃修訂的原因，比如排放設(shè)施發(fā)生變化、使用新燃料或物料、采用新的測量儀器和測量方法等情況。

現(xiàn)場核查組應(yīng)按《現(xiàn)場核查清單》收集客觀證據(jù)，詳細(xì)填寫核查記錄，并將證據(jù)文件一并提交技術(shù)工作組。相關(guān)證據(jù)材料應(yīng)能證實所需要核實、確認(rèn)的信息符合要求。

編輯：李丹