央企在環境產業：江湖路遠山高水長

時間：2021-06-15 09:08

來源：綠谷工作室

作者：綠茵陳

目前，46家央企的112家下屬企業有環境業務，涉及環境產業里水、固廢、大氣領域的方方面面，既有傳統的水、固廢、大氣污染治理，如污水處理廠建設運營、垃圾焚燒發電、脫硫脫硝等，也有新興的河道流域治理、環境修復等，還有少量的金融類央企為環境產業提供融資、信托等方面的服務。央企在環境產業的發展狀況，十四五將見分曉?

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央企在環境產業：江湖路遠山高水長

央企在環境產業概貌

央企進入環境產業過程

“資源的詛咒”

央企在環境產業的挑戰

最難滄海意，遞與路邊花

央企在環境產業概貌

最近幾年來，央企越來越成為環境產業里備受關注的力量。

根據澎湃新聞《一文看懂138家央企級別和管理》，央企為“中央管理企業”的簡稱，是指由中央人民政府(國務院)或委托國有資產監督管理機構行使出資人職責，領導班子由中央直接管理或委托中組部、國資委或其他等中央部委(協會)管理的國有獨資或國有控股企業。同為央企，其級別也是不一樣的。

根據產業屬性和管控主體，央企大體分為四類：實業類、金融類、文化類、行政類，以實業類為主。根據國務院國有資產監督管理委員會當前的“央企名錄”，實業類央企有97家。

根據E20環境平臺統計，除了文化類、行政類央企，大部分實業類、金融類央企都有環境產業戰略布局。

具體情況參見下表：

央企及其下屬環境類企業統計表

(此表在E20綠發中心張翠芳、E20傳播中心陳偉浩工作的基礎上完成，E20對外合作中心亦有貢獻;如有疏漏、錯誤，歡迎補充、指正)

從表中可以看出，46家央企的112家下屬企業有環境業務，涉及環境產業里水、固廢、大氣領域的方方面面，既有傳統的水、固廢、大氣污染治理，如污水處理廠建設運營、垃圾焚燒發電、脫硫脫硝等，也有新興的河道流域治理、環境修復等，還有少量的金融類央企為環境產業提供融資、信托等方面的服務。

“過去幾年……多家中央企業挾資本和資源強勢進入環保行業，被業內驚呼為野蠻人闖瓷器店”，這是陽平堅博士在《大浪淘沙：未來環保產業的變革邏輯》一文中的描述。

央企進入環境產業過程

當我們說到“央企進入環境產業”，通常指的是2015年之后，央企大規模、現象級進入更早立足環境產業的中節能、光大等央企不在此列，它們本身在環境產業耕耘已久，成就卓著，前者曾是定位主業僅是節能環保的唯一中央企業，后者則是金融類央企的下屬公司較早進入環境產業投資運營領域的先行者，他們都已被認為是產業主流企業。

不同時段央企在環境領域成立企業數量表

從上表中可以看出，除去80年代以前成立的企業(目的都不是為了做環保，只是最近幾年增加了環境方面的業務內容)，90年代以來央企在環境領域成立的企業數量為103家，其中90年代11家，光大環境(原名光大國際)就成立于這個時段(1993年)，除了金融類的光大，其他成立環境企業的央企大都是制造類，目的是為了解決自身污染排放問題，并且集中在大氣和固廢方面，幾乎不涉及水處理。

2000年后，尤其是市政公用事業改革元年(2003)后，央企也陸續成立了一批水務投資公司，典型的有光大水務、中節能旗下的中環水務、中國水務投資公司(HHO)。

2008年金融危機后，水務、環境領域產生了一股國進民退的潮流，央企也有涉足，其影響基本上持續到2012年左右。但當時更引起關注的其實是地方國企。總體來說整個2000-2014年，十四五年時間內，央企進入環境領域的規模不算太大，成立的企業共有43家。

2015年之后，央企才真正浩浩蕩蕩地進入了環境產業，五六年里成立的環境企業有49家，而且規模之大、涉及的領域之廣，前所未見。

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