《廣州市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定（草案修改建議稿）》向社會各界公開征求意見

廣州市人大常委會法制工作委員會于2021年8月5日就《廣州市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定(草案修改建議稿)》向社會各界公開征求意見，正文如下。

《廣州市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定(草案修改建議稿)》向社會各界公開征求意見

《廣州市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定(草案修改建議稿)》已經市第十五屆人大常委會第五十二次會議一審，擬于2021年10月進行二審。為貫徹民主立法原則，廣泛聽取民意，做好該法規(guī)案的后續(xù)修改、審議工作，現(xiàn)向社會各界公開征求對《廣州市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定(草案修改建議稿》的意見和建議。請于8月31日(星期二)前以信函或者電子郵件、傳真等形式將意見和建議反饋給市人大常委會法制工作委員會，也可登陸“廣州人大立法”官微、微信發(fā)表意見和評論。

信函寄送地址：廣州市東風中路296號 市人大常委會法制工作委員會，郵政編碼：510030

電子郵箱：gzrdfgwbgs@gz.gov.cn

廣州市人大常委會法制工作委員會

2021年8月5日

廣州市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定

(草案修改建議稿)

第一章 總 則

第一條 為了加強生態(tài)環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內生態(tài)環(huán)境保護及其相關活動。

第三條 生態(tài)環(huán)境保護應當遵循綠色發(fā)展、人與自然和諧共生的理念，堅持保護優(yōu)先、預防為主、系統(tǒng)治理、社會共治、損害擔責的原則，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。

第四條 本市設立生態(tài)環(huán)境保護委員會，負責統(tǒng)籌協(xié)調本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作，研究生態(tài)環(huán)境保護工作的重要政策措施，協(xié)調解決工作推進中的重大問題，督促檢查有關政策落實情況，督促落實生態(tài)環(huán)境保護工作責任。

第五條 本市各級人民政府應當對本行政區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質量負責。

市、區(qū)人民政府應當加強對生態(tài)環(huán)境保護工作的領導，將生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大財政資金投入，采取有效措施，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當健全生態(tài)環(huán)境網格化監(jiān)督管理，落實承擔生態(tài)環(huán)境保護責任的人員，依職責做好生態(tài)環(huán)境保護工作。

第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門對本市生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實施本規(guī)定。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、城市管理綜合執(zhí)法、林業(yè)園林、港務、海事等部門，在各自職責范圍內對生態(tài)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

第七條 市、區(qū)人民政府及其相關部門制定可能對生態(tài)環(huán)境產生重大影響的重大行政決策時，應當征求相關單位意見并組織專家論證，分析、預測和評估對生態(tài)環(huán)境可能造成的影響，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策、措施和建議等內容。

可能對生態(tài)環(huán)境產生重大影響的重大行政決策范圍，由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門另行制定，并報市人民政府批準。

第八條 本市實行生態(tài)環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。市、區(qū)人民政府應當落實生態(tài)環(huán)境保護目標責任制，對本級人民政府有關部門和下一級人民政府的生態(tài)環(huán)境保護職責履行和目標完成情況進行考核。

考核結果應當向社會公開，并作為領導干部綜合考核評價、年度考核和獎懲任免的重要依據。

第九條 市、區(qū)人民政府應當加強粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護合作，根據需要建立跨行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護合作機制，協(xié)商生態(tài)環(huán)境保護的重大事項，推動生態(tài)環(huán)境保護工作協(xié)同、資源共享和規(guī)則對接。

負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門應當在規(guī)劃編制、生態(tài)保護、環(huán)境管理、污染治理、應對氣候變化、環(huán)?？蒲信c產業(yè)等領域，組織開展粵港澳大灣區(qū)區(qū)域合作和交流，根據需要開展聯(lián)合檢查、聯(lián)動執(zhí)法、區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件協(xié)調處理等工作。

第十條 單位和個人應當增強生態(tài)環(huán)境保護意識，踐行綠色生產和生活方式，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護義務，對其造成的生態(tài)環(huán)境損害依法承擔責任，并依法享有在良好生態(tài)環(huán)境生活、獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理等權利。

第二章 保護優(yōu)化

第十一條 市人民政府根據國家、省有關規(guī)定以及本市生態(tài)環(huán)境狀況，編制、發(fā)布、實施生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，并作為規(guī)劃資源開發(fā)、產業(yè)布局和結構調整、城鎮(zhèn)建設以及重大項目選址的重要依據。

市規(guī)劃和自然資源部門應當會同有關部門建立生態(tài)保護紅線的定期評估機制，評估結果應當作為優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局以及生態(tài)環(huán)境保護考核的依據。

第十二條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當以國土空間規(guī)劃為基礎，根據國家、省生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃以及本市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同本市有關部門組織編制市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，經上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門審查后，報同級人民政府批準并公布實施。

第十三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門，根據本市經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等需要，劃定大氣、水、噪聲等功能區(qū)劃，明確相應的環(huán)境質量標準和管控要求，報市人民政府批準后公布實施。

第十四條 進行區(qū)域開發(fā)時，需要配套建設的污水處理、垃圾轉運和處理、醫(yī)療廢物處理以及其他危險廢物處理等生態(tài)環(huán)境基礎設施應當同步規(guī)劃、同步建設。

第十五條 市、區(qū)人民政府應當采取措施，加強對具有重要生態(tài)服務功能和生態(tài)價值的生態(tài)系統(tǒng)的保護。城市開發(fā)建設應當保護天然植被、地表水系、灘涂濕地以及野生動植物等自然生態(tài)系統(tǒng)，確保原有生態(tài)功能不降低。

編輯：趙凡