浙江：支持低VOCs含量原輔材料源頭替代的意見

日前，浙江發(fā)布關(guān)于支持低揮發(fā)性有機物含量原輔材料源頭替代的意見。全文如下：

關(guān)于支持低揮發(fā)性有機物含量原輔材料源頭替代的意見

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局（分局）、經(jīng)信局、財政局、市場監(jiān)管局、各銀保監(jiān)分局（直轄監(jiān)管組）：

為貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》，推動減污降碳協(xié)同增效，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機物（VOCs）含量的涂料、油墨、膠粘劑等產(chǎn)品和原輔材料（以下分別簡稱低VOCs產(chǎn)品、低VOCs原輔材料）替代溶劑型產(chǎn)品和原輔材料，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，推動浙江制造綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，制定以下意見。

一、實施綠色激勵政策

（一）將低VOCs原輔材料源頭替代作為重要的考量指標(biāo)納入綠色金融服務(wù)體系，為使用低VOCs原輔材料的企業(yè)提供授信資金，并為其開辟快速審批綠色通道，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求。結(jié)合低VOCs原輔材料源頭替代績效等級（附件1），鼓勵對Ⅰ、Ⅱ級企業(yè)申請貸款時給予更大程度的利率定價優(yōu)惠；實行保險費率差異化定價，Ⅰ、Ⅱ級企業(yè)在購買企業(yè)財產(chǎn)保險或職業(yè)病保險或環(huán)境責(zé)任保險時，鼓勵給予更大程度的保費定價優(yōu)惠。

（二）將生產(chǎn)低VOCs產(chǎn)品、使用低VOCs原輔材料列入制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型支持方向，探索將使用低VOCs原輔材料納入綠色工廠評價導(dǎo)則。生產(chǎn)低VOCs產(chǎn)品、使用低VOCs原輔材料的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報 “品字標(biāo)”浙江制造，鼓勵申報綠色產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

（三）政府采購優(yōu)先使用低VOCs原輔材料，優(yōu)先采購經(jīng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證或綠色包裝的產(chǎn)品，優(yōu)先采購列入環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單的產(chǎn)品。

二、擴(kuò)大正面清單范圍

（四）使用低VOCs原輔材料，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)VOCs末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，無組織排放濃度達(dá)標(biāo)的，可不要求采取VOCs無組織排放收集措施。

（五）排污許可證登載信息中，Ⅰ、Ⅱ級企業(yè)可豁免臭氧（O3）污染高發(fā)時段禁止或者限制VOCs排放的要求。

（六）對審批目錄清單外的“零土地”技術(shù)改造項目實行環(huán)評承諾備案管理。對涉及使用低VOCs原輔材料的項目，未列入《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的，免于環(huán)評審批。

（七）生產(chǎn)、銷售和使用水性涂料所產(chǎn)生的固體廢物，通過工藝分析等方式可以排除其存在危險特性的，可按一般固體廢物進(jìn)行管理；不能排除其存在危險特性的，應(yīng)通過鑒別并按鑒別結(jié)論進(jìn)行管理。水性涂料的產(chǎn)品類型、主要成膜物類型與省內(nèi)已有項目一致，且已有項目對該類水性涂料產(chǎn)生的固體廢物有鑒別結(jié)論或環(huán)評結(jié)論或相關(guān)核查報告等認(rèn)定其不屬于危險廢物的，同類型企業(yè)對該類水性涂料產(chǎn)生的固體廢物可參照按一般固體廢物管理。

三、實行排污權(quán)有償使用和交易

（八）開展VOCs排污權(quán)有償使用和交易試點。鼓勵地方對使用低VOCs原輔材料的企業(yè)實行有償使用費征收優(yōu)惠政策，對Ⅰ、Ⅱ級企業(yè)實行差異化減免措施。鼓勵地方開展VOCs排污權(quán)交易，開發(fā)基于VOCs排污權(quán)的抵質(zhì)押等創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)。

四、加大財政資金支持

（九）支持VOCs減排績效好、成熟度高的使用低VOCs原輔材料源頭替代項目在“十四五”期間申報中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫，對入庫項目優(yōu)先安排資金補助。

（十）鼓勵各地安排資金積極支持企業(yè)開展低VOCs原輔材料源頭替代。各地可參考低VOCs原輔材料源頭替代績效等級和替代的溶劑型原輔材料年使用量（附件2），對完成低VOCs原輔材料源頭替代的企業(yè)進(jìn)行差異化補助；積極鼓勵各地結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，制定本地化的績效等級評價細(xì)則。對低VOCs原輔材料源頭替代工作目標(biāo)任務(wù)完成較好的地區(qū)，省財政在“十四五”期間給予適當(dāng)獎勵。

各相關(guān)部門要加強日常監(jiān)督管理。企業(yè)提供虛假資料騙取優(yōu)惠政策，或享受優(yōu)惠政策后擅自使用VOCs原輔材料不符合相應(yīng)績效等級要求的，取消其享受的優(yōu)惠政策，并由相關(guān)部門依法處理。

本意見自2021年10月8日起施行。

浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

浙江省財政廳 浙江省市場監(jiān)督管理局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會浙江監(jiān)管局

2021年9月2日

（此件公開發(fā)布）

企業(yè)使用低VOCs原輔材料源頭替代績效等級評價標(biāo)準(zhǔn)（參考）

注：1.根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)強制使用低VOCs原輔材料的企業(yè)，不納入績效等級評價范圍。開展績效等級評價的企業(yè)應(yīng)及時變更排污許可證或排污登記。

2.本意見的低VOCs原輔材料涉及的涂料、油墨、膠粘劑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（1）涂料：粉末涂料以及VOCs含量限值符合《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T 38597—2020）的水性涂料、無溶劑涂料、輻射固化涂料；GB/T 38597—2020未做規(guī)定的，VOCs含量限值符合《車輛涂料中有害物質(zhì)限量》（GB 24409—2020）、《工業(yè)防護(hù)涂料中有害物質(zhì)限值》（GB 30981—2020）等相關(guān)規(guī)定的非溶劑型涂料。

（2）油墨：VOCs含量限值符合《油墨中可揮發(fā)性有機化合物 （VOCs）含量的限值》（GB 38507—2020）的水性油墨、膠印油墨、能量固化油墨、雕刻凹印油墨。

（3）膠粘劑：VOCs含量限值符合《膠粘劑揮發(fā)性有機化合物限量》（GB 33372—2020）的水基型膠粘劑、本體型膠粘劑。

編輯：李丹