上海：關于進一步加快構建現代環境治理體系的通知

近日，上海市生態環境局發布了關于進一步加快構建現代環境治理體系的通知，詳情如下：

各區人民政府、市各有關部門，上海自貿區臨港新片區管委會，上海自貿區管委會保稅區管理局，上海化工區管委會：

為深入貫徹落實《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發〈關于加快構建現代環境治理體系的實施意見〉的通知》（滬委辦發〔2020〕32號）和《中共上海市委關于厚植城市精神彰顯城市品格全面提升上海城市軟實力的意見》（滬委發〔2021〕16號）有關要求，助力“讓現代治理引領未來”，創造城市生態環境治理新模式，發揮開路先鋒、示范引領、突破攻堅的作用，現就進一步加快構建現代環境治理體系，促進提升城市軟實力通知如下：

一、 加強跟蹤調度評估

各區、各有關單位要建立跟蹤評估制度，根據《關于貫徹落實〈關于加快構建現代環境治理體系的實施意見〉的細化措施方案和部門分工》（滬環綜〔2020〕187號）要求，對本領域（區域）的工作開展情況、實施效果及存在問題等進行評估，于每年1月31日前將上一年度總結報告報市生態環境局和市發展改革委。

二、 開展分類試點示范

各區、各有關單位要因地制宜、勇于創新、大膽實踐，在園區、企業、街鎮、社區（村居）、樓宇等不同層面和不同領域積極開展試點示范，圍繞制度創新、模式創建、平臺搭建和政策創新等培育、挖掘一批具有突出亮點和特色的實踐案例，打造一批有顯示度的城市軟實力生態文明建設亮點，形成一批可復制可推廣的經驗做法。崇明世界級生態島、長三角生態綠色一體化發展示范區、自貿試驗區臨港新片區、虹橋商務區等要先行先試、走在前列。對于具有典型性、創新性的試點示范項目，研究給予適當政策鼓勵，并擇優納入部市合作共同推進人民城市生態環境治理重點事項。試點申報要求詳見《上海市現代環境治理體系試點示范工作實施方案》（見附件）。

三、做好經驗總結和宣傳推廣

（一）注重經驗總結。各區、各有關單位要及時總結在推進構建現代環境治理體系建設過程中的有效做法，挖掘典型案例，形成可復制、可推廣的先進經驗，以點帶面，全面提升本市環境治理水平。

（二）加大宣傳力度。各區、各有關單位要利用多種渠道和方式，加大對構建現代環境治理體系工作和典型案例的宣傳。市生態環境局會同市發展改革委等有關部門依托市級主流媒體和“兩微”平臺等，加大對優秀做法和典型案例的宣傳報道力度。

（三）做好成果推廣。市生態環境局會同市發展改革委等有關部門定期組織召開現代環境治理體系經驗交流會，積極推廣經驗做法。對工作開展有力、成效明顯的優秀單位、個人和項目，優先推薦為上海市環境保護先進集體、先進個人、優秀項目；對優秀試點示范項目，擇優報送生態環境部和國家發展改革委。

附件：上海市現代環境治理體系試點示范工作實施方案

上海市生態環境局 上海市發展和改革委員會

2021年9月8日

上海市現代環境治理體系試點示范工作實施方案

一、 試點目標

選取園區、企業、街鎮、社區（村居）、樓宇等不同對象，通過分類開展現代環境治理體系試點示范，在制度創新、模式創建、平臺搭建和政策創新等方面培育、挖掘一批具有突出特色亮點的實踐案例，打造一批有顯示度的城市軟實力生態文明建設亮點，形成一批可復制、可推廣的典型做法和先進經驗，為我市乃至全國現代環境治理體系建設探索新路、積累經驗、貢獻智慧。

二、 試點原則

統籌謀劃，系統推進。統籌開展不同主體、不同領域的試點示范行動，引導和推動具備條件的對象積極參與，整體提升我市生態環境治理能力和水平。

強化引領，提升實效。試點示范行動以推動建設“排頭兵中的排頭兵”“先行者中的先行者”為目標，通過培育典型和示范引領，打造現代環境治理體系建設的強勁引擎。

突出重點，分類施策。根據不同對象的實際情況，聚焦重點領域和薄弱環節，合理確定試點方向和內容，明確重點任務，開展各具特色的試點示范行動。

三、試點內容

（一）園區。通過健全園區環境治理領導責任，強化規劃引領，創新智能智慧監管，探索多元治理模式，推進服務平臺建設，加大信息公開共享，強化政策扶持引導等，在產業園區分類打造制度完善、體系健全、產業生態、園企共治的現代環境治理樣板。

（二）企業。通過構建企業環境治理領導機制，提高低碳化資源化水平，提升環境風險識別及防控能力，強化全生命周期環境管理，建立環境績效自我評價制度，積極履行企業社會責任等，在企業分類打造制度體系完善、生產服務綠色、污染防治有力、社會責任卓越的現代環境治理樣板。

（三）街鎮。通過健全街鎮環境治理領導機制，完善基層環境治理制度，推進智慧環保平臺建設，探索市場化監管服務機制，鼓勵基層自治和公眾參與等，在街鎮分類打造責任明晰、機制創新、多元共治、各具特色的現代環境治理樣板。

（四）社區（村居）。通過健全基層自治制度，提升監督治理能力，創新公眾參與機制，強化群團能力建設，提高公民環保素養等，在社區（居委會）或行政村分類打造共治、共建、共享的現代環境治理樣板。

（五）樓宇。通過創新樓宇環境管理機制，強化樓宇自治共治組織，實施健康、綠色導向型樓宇管理，培育樓宇綠色文化等，在商業商務樓宇分類打造多元參與、機制創新、各具特色的現代環境治理樣板。

四、組織實施

（一）試點申報

上海自貿區臨港新片區管委會、上海自貿區管委會保稅區管理局、上海化工區管委會、各區生態環境局（以下簡稱組織單位）要積極組織開展申報工作，鼓勵轄區內有意愿且符合條件的主體積極申報。各申報主體要因地制宜制定試點實施方案，經組織單位審核同意后，由組織單位于每年10月底前將申報材料（附件1，紙質材料一式三份，并附電子版本）報送至市生態環境局。每個區園區類試點申報個數原則上不超過2個，其他類主體的試點申報個數原則上每個類別不超過4個。由市生態環境局會同市發展改革委組織開展申報材料審核，并出具審核意見。

（二）試點實施

申報材料審核通過后，試點實施主體應依據試點實施方案，積極組織開展試點項目推進工作，做好過程管理，及時總結試點工作中好的經驗和做法。

（三）典型案例評選

市生態環境局會同市發展改革委等有關部門組織專家對試點項目進行評估。對實施效果好、示范效應顯著的項目，入選上海市現代環境治理體系典型案例庫，并予以表彰獎勵和宣傳推廣。

聯系人：周晟呂，尹秋曉

電 話：64085119-3211，23117414

郵 箱：qxyin@sthj.shanghai.gov.cn

附件：1. 上海市現代環境治理體系試點示范項目申報表

2. 上海市現代環境治理體系試點示范項目實施指引

編輯：李丹