全球碳中和博弈：中國的地位、挑戰和策略

碳中和是為了解決全球環境問題而提出的方案，但其實質又遠遠超出環境問題的范疇，成為一個考驗全球治理的政治問題和經濟問題。在穩定可靠而且經濟可行的非碳能源得到普遍推廣之前，碳排放權就是發展權，甚至是生存權。發達國家的經濟水平和巨額財富，是在過去200多年的工業化過程中，通過無任何約束的化石能源消耗和碳排放而積累起來的。中國的風光水核等非碳能源發展迅速，但要成為支撐經濟社會發展的主力能源，還為時尚遠。中國環境科學研究院陽平堅博士在2021（第九屆）上海固廢熱點論壇上表示，在全球碳中和博弈中，中國地位重要，挑戰巨大，必須快速突破關鍵技術，擺脫經濟發展對化石能源的依賴，才有可能在實現民族復興的同時實現碳中和目標。

中國環境科學研究院陽平堅博士在2021（第九屆）上海固廢熱點論壇上作主題演講

《巴黎協定》開啟了全球氣候治理的新進程，對世界各國的溫室氣體減排做出了新的安排。不同于此前《京都議定書》，《巴黎協定》在繼續遵循公平和“共同但有區別的責任”原則的同時，允許各國基于各自能力的原則，制定符合自己國情和自身發展階段的“國家自主決定的碳減排貢獻”目標（NDC）。從《京都議定書》的“自上而下”變為《巴黎協定》的“自下而上”，減排規則看似更為務實，但同時也使全球應對氣候變化的不確定性大增——如果不能形成強有力的全球治理機制，則會開啟“所有人想干嘛就干嘛”的比爛之門。因此，未來的全球碳中和博弈將更加激烈和復雜。面對百年未有之大變局，身處全球風云際會之焦點，碳中和對中國來說意味著什么，我們又該如何打好這場輸不起的硬仗，擬從四個問題入手提出個人看法。

碳中和到底是陰謀還是陽謀？

氣候變化，以及為了應對氣候變化而提出的碳中和，到底是陰謀還是陽謀，甚囂塵上，眾說紛紜。自2020年9月22日之后，碳達峰、碳中和一時成為社會熱詞，但是有兩個事實需要特別強調。第一，最主要的溫室氣體二氧化碳作是一種準惰性氣體，分子結構非常穩定，在大氣中可以留存數百年，因此工業革命時期排放的二氧化碳可能今天還在影響地球的氣候，這是第一個科學事實。第二，不管是英國還是之后的美國、日本、德國等主要發達國家，它們的發達程度和財富積累都是建立在巨額的歷史排放基礎上的，沒有可靠的非碳能源支撐，中國的發展也不能例外。據初步統計，工業革命以來人類向大氣排了大概1.5~2萬億噸二氧化碳，發達國家排放占比75%以上。

人類活動是1850年以來地球升溫的主要原因

陰謀論是如何產生的呢？一方面，由于人類精確監測地球溫度變化的時間不長，而各類古氣候或地質考古資料又間接證明，地球的平均溫度本來就存在周期性的往復波動。因此，即使IPCC歷次評估報告描述全球變暖的語氣越來越肯定，但依然有部分人認為全球變暖是一個巨大的陰謀。然而，2021年8月最新發布的IPCC第六次評估第一工作組報告以更加確鑿的語言強調，全球各個區域和整個氣候系統的變化為幾千年來甚至幾十萬年來前所未有，一些變化（如持續的海平面上升）在數百到數千年內不可逆轉。最近幾個月發生在我們身邊的極端天氣，如造成巨大人員傷亡的鄭州洪澇災害、今年北京降雨量突增等，無不提醒人類，氣候確實真真切切發生了變化，并且離我們很近。

經濟增長和碳排放高度相關

另一方面，全球僅擁有11億人口左右的31個發達國家，基本上都已經實現了碳達峰，并且這些國家的經濟發展和財富積累都是通過幾乎沒有任何限制的化石能源消耗得來。當前中國、印度等發展中國家正處于經濟快速追趕的關鍵期，經濟發展必然帶來能源消耗總量的增長，在非碳能源成為主力能源之前，限制發展中國家的碳排放，只能通過削減化石能源消耗實現，因而必然影響這些國家的經濟發展。這無法不讓發展中國家有想法——你們發達國家自己發展了，過上好日子了，踏著化石能源的梯子實現了階級躍升，現在回過頭來要抽掉我們往上攀爬的梯子——陰謀論應運而生。

那么，碳中和到底是陰謀還是陽謀呢？個人的觀點是，不管是陰謀還是陽謀，中國別無選擇，只能躬身入局。這是我國自然環境、經濟社會現狀和當前所處的國際政治形勢所決定的。首先，我國幅員遼闊，受氣候變化尤其是極端天氣的影響超過全球平均水平，今年發生的南旱北澇已是例證；特別考慮我國主要河流的源頭都來自高原冰川融水，如果氣候變暖導致冰川完全消融，那么更是事關中華文明存續。其次，我國能源結構中缺油少氣，2020年石油的對外依存度高達73%，且運輸主要依靠地緣政治環境復雜的馬六甲海峽，碳中和對中國來說不只是經濟問題，更是能源安全和國家安全問題，只有盡快通過碳中和倒逼新型能源體系構建，才有可能破局。再次，我國經濟發展質量還不高，投入大，排放多，產出低，以疫情前2019年為例，我國單位GDP的碳排放約為7噸/萬美元，美國、日本和歐盟分別是2.2噸/萬美元、2噸/萬美元和1.58噸/萬美元。這也是為什么習主席說“不是別人要我們做，而是我們要做”的原因，我們必須通過碳中和能倒逼發展質量提升。最后，中國當前已經是全球二氧化碳最大排放國，排放總量遠超美國、歐盟、日本的加和，在當前逆全球化愈演愈烈、霸權主義對新興國家窮盡一切手段進行遏制的現實背景下，應對氣候變化成為中國和世界交流合作的重要窗口，如果中國不在碳中和上展示決心和做出行動，必將面臨更大的國際壓力，被指責排擠的可能性也越來越大。因此，面對全球碳中和博弈態勢，中國只能化被動為主動，即使有陰謀論的疑慮，也只能深藏心底，將碳中和當作提升自身發展質量的抓手。

編輯：李丹