《青藏高原生態屏障區生態保護和修復重大工程建設規劃（2021-2035年）》印發

時間：2021-12-21 09:51

來源：國家發展改革委

一、自然生態狀況

西藏“兩江四河”防護帶主要地貌有高原山地、寬谷平地和幽深峽谷，海拔在 3400—4990 米之間，自然條件和自然資源獨特。涵蓋高原亞寒帶干旱季風氣候、高原亞寒帶半干旱季風氣候、高原亞寒帶半濕潤季風氣候、高原溫帶半濕潤季風氣候、高原溫帶半干旱季風氣候和亞熱帶濕潤氣候等氣候類型，年均氣溫-2.2—10.8℃，區域降水差異較大，雅魯藏布江上游段年均降雨量約為 50—190 毫米，下游段可達 2700 毫米。主要土壤類型有亞高山草甸土、灌叢草原土、草甸土、潮土、沼澤土、新積土、黃壤和黃棕壤等。植被類型多樣，主要有森林、灌叢、草甸、草原和荒漠等。

二、主要生態問題

西藏“兩江四河”地區除雅魯藏布江中下游外，大部分區域降雨量少、氣溫低、土壤貧瘠。群落結構簡單，大部分為灌木林或草原，植被穩定性較差，抗干擾能力較弱，整體生態服務功能不強。荒漠化和沙化趨勢處在演替發展的敏感時期，局部區域呈現擴展態勢，受干濕（水-陸）交替變化的影響，大部分河谷灘地區域沙化現象仍較為明顯，雅魯藏布江流域沙化問題嚴重，風沙遷移，威脅農田、草原和基礎設施。局部區域濕地面積萎縮、水體質量下降，其調節氣候、凈化環境、涵養水源的功能也受到一定影響。隨著區域人口的逐步增長和社會經濟的快速發展，“人地”矛盾和“草畜”矛盾顯現，局部區域草場退化、土地沙化，生物多樣性環境受到一定破壞。獅泉河流域植被稀疏，水土流失嚴重。

三、主要任務及重點項目

加快區域宜林地造林種草，構建以水土保持林、水源涵養林、護岸林等為主體的防護林體系。在重點流域實施水土流失綜合治理和沙化土地綜合治理，實施寬淺沙化河段生態治理。科學實施補播改良、毒害草治理、鼠蟲害防治等人工干預措施，提升草原質量，繼續推行季節性休牧，實施草畜平衡管理，抑制對草原資源的過度利用。通過地形地貌恢復、自然濕地岸線維護、河湖水系連通、植被恢復、野生動物棲息地恢復、人工補水等綜合手段，有效恢復重要濕地生態系統完整性和功能。深入落實草原禁牧和草畜平衡、生態公益林、濕地保護等生態保護補償政策。

表 3-7 西藏“兩江四河”造林綠化與綜合整治工程重點項目布局表

專欄 7 西藏“兩江四河”造林綠化與綜合整治工程重點項目

1.雅江中上游生態保護與恢復綜合治理項目。加強森林資源保護和修復，因地制宜實施封山育林、人工造林、退化林修復、中幼林撫育、飛播造林等工程。采取草原圍欄、鼠蟲害防治、毒害草治理、飛播種草等生態修復措施，加大重度和極重度退化草原綜合治理力度。強化濕地保護和管理，推進多慶錯國家濕地公園保護與恢復，加強棲息地生境恢復、水體水質保護等措施。采取工程措施與林草措施相結合，系統配置封禁治理、水土保持造林種草、谷坊、攔沙壩、溝頭防護、小型蓄引工程等綜合治理措施，構建水土流失綜合防治體系。采取生物治沙和工程治沙相結合的方式，開展沙化土地綜合治理。重點開展珠峰冰川雪山群保護，完善冰川監測預警體系，設置警示牌、圍欄防護和巡查站點，嚴控人為擾動。落實草原、森林、濕地等生態補償政策。

2.雅江中下游生態保護與修復綜合治理項目。落實草原、森林、濕地等生態補償政策。強化森林生態系統保護和修復，在雅魯藏布江中游干流以及年楚河、拉薩河、雅礱河中下游兩岸，實施封山育林、人工造林、退化林修復、中幼林撫育、飛播造林等工程。強化濕地保護管理，開展拉姆拉錯國家濕地公園建設，完善科研監測設施。采取綜合治理措施，開展重度、極重度退化草原治理。采取工程治沙和生物治沙，對零星分布的沙化土地進行治理。采取預防保護和綜合治理措施，防治水土流失。

3.怒江上游生態綜合治理項目。采取圍欄封育、毒害草治理、飛播種草等措施，加強極重度退化草原治理及草原有害生物監測預警。采取人工造林、退化林修復、中幼林撫育和飛播造林等措施，加強河谷地帶森林保護修復。推進比如娜若國家濕地公園保護恢復，加強水污染治理和水源保護，逐步恢復水生生物生境。采取生物治沙、封禁保護等措施，促進沙化土地修復。采取預防保護和綜合治理措施，防治水土流失。落實草原、森林、濕地等生態補償政策。第八節青藏高原礦山生態修復工程青藏高原是我國最重要的礦產資源戰略儲備和開發基地之

一，生態環境極為脆弱。由于歷史原因，在部分重點生態功能區、重要自然保護地內仍存在眾多遺留礦山，對脆弱的生態環境造成巨大壓力。工程區涉及西藏自治區、甘肅省、青海省等3 個省（區），共 16 個縣（區）。

一、廢棄礦山損毀土地基本情況

2018 年遙感監測結果表明，礦山工程涉及縣（區）內廢棄礦山生態損毀面積約 1.21 萬公頃。其中采場挖損土地 0.52 萬公頃，塌陷損毀土地 0.11 萬公頃，中轉場占地 0.12 萬公頃，固體廢棄物占地 0.35 萬公頃，礦山建筑占地 0.11 萬公頃。

1 ...7 8 91011 12 13

第頁

編輯：李丹

贊