《湖北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》發(fā)布 構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

第三節(jié) 大力推進碳市場建設

深入推進碳排放權交易。完善碳市場制度體系，擴大碳市場覆蓋范圍，優(yōu)化碳排放配額分配方案。適時適度開展納入碳排放配額管理的企業(yè)初始配額有償分配，完善配額投放制度。完善碳排放報告、監(jiān)測和核查體系，建立核查機構的準入、考核和退出機制，推進年度碳排放核查和履約，確保碳排放交易履約率。大力培育低碳新興服務業(yè)，鼓勵發(fā)展節(jié)能低碳認證、碳審計、碳核查、碳咨詢等服務。加強碳市場風險監(jiān)管與防范，確保市場健康運行。

積極參與全國碳市場建設。高質(zhì)量完成全國碳排放權注冊登記結(jié)算系統(tǒng)建設和機構組建，開展碳資產(chǎn)確權、登記、結(jié)算，完善信息披露、風險管理、系統(tǒng)對接、災備管理等工作，做好系統(tǒng)運維，為全國碳市場穩(wěn)定運行提供支撐。積極做好納入全國碳市場企業(yè)的引導管理，加快推進區(qū)域性碳市場與全國碳市場的深度融合。

突破性開展碳金融創(chuàng)新。創(chuàng)新碳交易產(chǎn)品和碳金融工具，完善綠色金融體系，努力將武漢市打造成為全國碳金融中心。依托全國碳排放權注冊登記結(jié)算系統(tǒng)，充分對接綠色“一帶一路”、湖北自貿(mào)試驗區(qū)建設，打造綠色交易博覽會，推動綠色貿(mào)易發(fā)展。積極承辦國際碳市場高峰論壇，推動建設低碳技術交易中心、氣候變化南南合作培訓基地等國際合作平臺，吸引更多的綠色產(chǎn)品、綠色技術、綠色項目、綠色投資匯聚湖北。

第四節(jié) 積極開展試點示范

推進近零碳排放區(qū)示范工程建設。組織開展近零碳城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)、校園及商業(yè)試點，推動試點地區(qū)實施減源、增匯和替代工程，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)近零碳排放，形成中部地區(qū)、長江經(jīng)濟帶乃至全國可復制、可推廣的樣板。到2025年，建成全省近零碳排放區(qū)示范工程20個左右。

拓展低碳試點示范。發(fā)揮武漢市在全國低碳發(fā)展領域的領頭羊作用，開展碳中和路徑研究，探索開展碳中和示范區(qū)建設。深化省級低碳城市（鎮(zhèn)）試點示范，開展工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、建筑、交通、商業(yè)等領域低碳試點示范。開展氣候適應性城市試點。實施減碳示范工程，組建一批省級綠色技術研發(fā)中心，開展低碳產(chǎn)品推廣工程和高碳產(chǎn)品節(jié)約替代示范工程。加大碳中和關鍵技術研究與示范重點項目支持力度。推動碳捕集、利用與封存（CCUS）技術的示范應用。

開展氣候投融資試點。推進一批氣候投融資重點項目建設，建立湖北省綠色金融綜合服務平臺，鼓勵開展與氣候投融資相關金融產(chǎn)品和服務第三方認證。積極爭取國家氣候投融資試點，積極承接國家綠色發(fā)展基金子基金，探索可持續(xù)、可推廣的氣候投融資發(fā)展模式，建立具有湖北特色的氣候投融資體系。

開展“碳匯+”交易試點。大力實施植樹造林、天然林保護等工程，增強森林、濕地、農(nóng)業(yè)用地儲碳能力，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。大力開展“碳匯+”交易助推鄉(xiāng)村振興試點，逐步引入農(nóng)田碳匯、測土配方減碳、礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)收益共享等其他“碳匯+”交易。開發(fā)“碳匯+”項目核算方法，完善“碳匯+”交易收益分配和抵消機制，2025年底前在全省推廣“碳匯+”交易。

開展碳普惠制試點。鼓勵金融機構開發(fā)碳信用卡、碳積分、碳幣等創(chuàng)新性碳普惠金融產(chǎn)品，引導市民、企業(yè)參與碳中和行動。積極搭建碳普惠平臺，建立碳普惠數(shù)據(jù)采集、登記系統(tǒng)，促進碳普惠制試點。

第五節(jié) 積極適應氣候變化

提升城市適應氣候變化能力。探索城市適應氣候變化建設管理模式，完善建筑設計、基礎設施建設，提升水利、交通、能源設施適應能力。針對氣象、地質(zhì)、排洪防澇等災害，建設極端氣候應急聯(lián)動指揮體系。搭建氣候大數(shù)據(jù)、風險預警、應急管理等平臺，提升部門、街道、社區(qū)智慧化服務能力。

構建綜合防災減災體系。完善災害監(jiān)測預警預報網(wǎng)絡，開展氣候變化風險評估，提高風險實時動態(tài)研判能力。推進氣候變化風險管理制度、突發(fā)公共事件應急機制、風險管理人才培養(yǎng)和宣傳教育體系建設，增強全民防災減災意識。開展災害風險高發(fā)區(qū)等防災減災應用示范、技術推廣。

第七章 統(tǒng)籌推進“三水共治”，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，加強截污控源、清淤疏浚、調(diào)水引流，統(tǒng)籌水環(huán)境治理、水資源利用、水生態(tài)保護，持續(xù)推進水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實現(xiàn)“有河有水、有草有魚、人水和諧”目標。

第一節(jié) 強化水環(huán)境治理

深化工業(yè)水污染防治。制定并組織實施長江流域總磷污染控制方案，開展長江“三磷”排查整治“回頭看”，對排污口及周邊環(huán)境進行總磷監(jiān)測。推進磷礦采選及磷化工企業(yè)污水處理工藝提升及生產(chǎn)廢水循環(huán)利用、磷石膏庫滲濾液收集處理回用，推進磷肥企業(yè)工藝提升改造，加強末端排放管控和達標排放管理。建立激勵機制，支持企業(yè)研究運用新技術，提升磷石膏綜合利用率。推動化工、焦化、農(nóng)藥、造紙、制革、電鍍、印染、有色、氮肥、原料藥、農(nóng)副食品加工等行業(yè)企業(yè)實施清潔化改造。持續(xù)以省級及以上工業(yè)園區(qū)為重點，推進污水處理設施分類管理，分期升級改造，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

持續(xù)開展城鎮(zhèn)水污染治理。深入實施河湖長制，鞏固地級及以上城市黑臭水體治理成果，確保水體“長治久清”。加快開展縣級市建成區(qū)黑臭水體清查和整治。加強城鎮(zhèn)生活污水治理，實施污水處理廠差別化分區(qū)提標改造。鼓勵開展城市初期雨水收集處理體系建設。到2025年，全省城市建成區(qū)生活污水直排口、收集處理設施空白區(qū)、黑臭水體基本消除。加強海綿城市建設。積極推進小微水體治理，基本實現(xiàn)小微水體污水無直排、水面無漂浮物、岸邊無垃圾。

第二節(jié) 優(yōu)化水資源利用

加強飲用水水源地保護。繼續(xù)推進縣級及以上城市飲用水水源地規(guī)范化建設，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定與勘界立標。實施從水源地到水龍頭的全過程控制，健全農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，加強飲用水源信息公開。積極推進襄陽市、荊州市、荊門市、鄂州市、黃岡市等城市應急和備用水源建設。推動南水北調(diào)跨界水體聯(lián)保共治，持續(xù)抓好輸水沿線區(qū)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護，保障南水北調(diào)工程水質(zhì)安全。

編輯：李丹