全文 | 生態環境部部長黃潤秋在2022年全國生態環境保護工作會議上的工作報告

日前，生態環境部發布生態環境部部長黃潤秋在2022年全國生態環境保護工作會議上的工作報告。全文如下：

凝心聚力 穩中求進

不斷開創生態環境保護新局面

——在2022年全國生態環境保護工作會議上的工作報告

生態環境部部長 黃潤秋

（2022年1月7日）

同志們：

這次全國生態環境保護工作會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平生態文明思想，總結2021年生態環保工作，分析當前面臨形勢，安排部署2022年重點任務。下面，我講三方面意見。

一、關于2021年重點工作進展

2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。中國共產黨迎來建黨100周年，中共十九屆六中全會通過中國共產黨第三個歷史決議，第一個百年奮斗目標勝利實現，全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家、向著第二個百年奮斗目標進軍的新征程。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國生態環境系統深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，準確把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的要求，扎實推進各項工作，生態環境保護實現“十四五”起步之年良好開局。

（一）深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院重大決策部署

習近平總書記始終心系生態文明建設和生態環境保護，一年來，在赴各地考察和出席國內外重要會議活動時，發表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，一以貫之強調牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態優先、綠色發展。我們堅持把貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神作為重要政治任務，作為做到“兩個維護”的具體行動，作為衡量政治站位、政治立場、政治品格的重要標尺，堅定不移予以推進。通過重要批示件的辦理，有力引領帶動生態環境保護相關工作深入開展。

認真抓好頂層設計。堅持統籌謀劃、系統規劃、層次推進，開展“十四五”生態環境保護相關規劃和改革方案等編制工作，形成了“11699”的頂層設計框架和全面系統的“施工圖”和“路線圖”，確保黨中央、國務院決策部署落實落細?！?1699”指的是1個意見——關于深入打好污染防治攻堅戰的意見；1個規劃——“十四五”生態環境保護規劃；6個重要改革文件——生態環境損害賠償管理規定、關于加強排污許可執法監管的指導意見、關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見、環境信息依法披露制度改革方案、強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案，以及關于進一步加強生物多樣性保護的意見；9個“十四五”生態環境保護重點領域專項規劃；9個污染防治攻堅戰專項行動方案。

全面開展中央生態環境保護督察。分三批對17個省（自治區）及2家中央企業開展例行督察，共受理轉辦群眾來電來信舉報約6.56萬件，已辦結或階段辦結約6.25萬件，曝光典型案例87個，有效發揮警示震懾作用，生態文明建設和生態環境保護政治責任進一步壓實。全力抓好長江經濟帶和黃河流域生態環境警示片拍攝制作，緊盯問題整改，推動高質量發展。

持續推進重大國家戰略生態環保工作。強化京津冀協同發展生態環境聯防聯控聯治，推進雄安新區和白洋淀生態環境治理。整合長三角地區大氣、水污染聯防聯控機制，形成聯保共治新格局。編制完成《黃河流域生態環境保護專項規劃》。進一步修改完善《粵港澳大灣區生態環境保護規劃》。組織專班赴海南開展自由貿易港建設生態環保工作專題調研。先后與10個省（自治區、直轄市）以及新疆生產建設兵團簽署部省戰略合作協議，推動落實相關重大國家戰略。

成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第一階段會議。5000余名代表線上線下參加會議。習近平主席和8位締約國領導人、聯合國秘書長線上出席領導人峰會并講話，為國際社會攜手推進全球生物多樣性治理注入了強大信心和政治推動力。會議達成《昆明宣言》，宣布成立昆明生物多樣性基金、設立第一批國家公園等東道國舉措，展現了負責任大國擔當。

參與和引領全球氣候治理。正式向《聯合國氣候變化框架公約》秘書處提交《中國落實國家自主貢獻成效和新目標新舉措》和《中國本世紀中葉長期溫室氣體低排放發展戰略》。達成《中美應對氣候危機聯合聲明》《中美關于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》，推動《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會取得預期成果。成功召開兩次中歐環境與氣候高層對話。正式接受《<蒙特利爾議定書>基加利修正案》。

（二）突出精準、科學、依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰

扎實推進藍天保衛戰。全國1.45億噸鋼鐵產能完成全流程超低排放改造。支持和指導各地因地制宜開展清潔取暖改造，2021年北方地區完成散煤治理約420萬戶。持續開展重點區域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。長三角已經基本消除重污染天氣。開展夏季臭氧治理攻堅，臭氧濃度上升態勢得到有效遏制。推進重點區域空氣質量改善監督幫扶，現場檢查企業9000余家，發現各類涉氣環境問題1.4萬余個。組織52個專家團隊深入京津冀及周邊等重點區域54個城市開展駐點跟蹤研究和技術幫扶指導，有效提升各地細顆粒物（PM2.5）和臭氧污染協同防控的科學性和精準性。圓滿完成建黨100周年慶?；顒?、上海進博會等重大活動空氣質量保障工作。

扎實推進碧水保衛戰。建立健全長江流域水生態考核指標體系。開展長江經濟帶工業園區污水處理設施整治專項行動“回頭看”，發現問題全部整改銷號。加大長江入河排污口監測、溯源、整治工作力度，目前排污口監測工作基本完成，溯源完成率80%以上，指導各地整治污水直排、亂排排污口7000多個。全面完成黃河干流上游和中游部分河段5省區18個地市7827公里岸線排污口排查，登記入河排污口4434個。積極推動全國鄉鎮級集中式飲用水水源保護區劃定，全年累計劃定19132個。深入推進黑臭水體整治，持續提升城市黑臭水體治理成效。加強入海排污口管理，推進海水養殖生態環境監管和海洋垃圾污染防治，強化海洋工程和海洋傾廢制度建設，與有關部門共同開展“碧海2021”海洋生態環境專項執法。

編輯：趙利偉