“十四五”期間四川省將從三方面推動藍天白云工程

1月17日，四川省人民政府印發《四川省“十四五”生態環境保護規劃》，《規劃》中指出要從深化工業源污染防治、推進移動源污染防治、深化面源污染治理、強化污染物協同治理四個方面深化大氣污染協同控制，持續改善環境空氣質量，除此之外，還要推動經濟社會全面綠色低碳轉型,建設全國綠色發展示范區。

《規劃》指出“十四五” 時期,綠色低碳生產生活方式基本形成,環境治理效果顯著增強,大氣、水和土壤環境質量持續好轉,進一步筑牢長江黃河上游生態安全屏障,全國綠色發展示范區、高品質生活宜居地基本建成,美麗四川建設取得明顯進展。

———綠色轉型成效顯著。 國土空間開發保護格局不斷優化,產業結構更加優化,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提升,綠色交通格局進一步優化,綠色生產生活方式普遍推行,碳排放強度持續降低。

———生態環境持續改善。 主要污染物排放總量持續減少,環境質量穩步改善。 到 2025 年,力爭 21 個市(州) 和 183 個縣(市、區)空氣質量全面達標,基本消除重污染天氣,全省國控斷面水質以Ⅱ類為主,長江黃河干流水質穩定達到Ⅱ類。

———生態系統服務功能持續增強。 長江黃河上游生態安全屏障更加牢固,國家和省重點保護物種及四川特有物種得到有效保護,山水林田湖草沙冰一體的生態系統實現良性循環,生態系統質量和穩定性不斷提升。

———環境安全有效管控。 土壤污染得到基本控制,土壤環境質量總體保持穩定,危險廢物處置利用能力充分保障,核安全監管持續加強,環境應急體系不斷完善,環境應急能力持續提升,環境風險得到有效管控。

———環境治理體系與治理能力現代化水平再上新臺階。 生態文明體制機制改革深入推進,生態環境監管數字化、智能化步伐加快,生態環境治理效能顯著提升,環境治理體系與治理能力現代化水平處于西部領先水平。

《規劃》指出要堅持源頭治理、綜合施策,深化工業源、移動源、面源治理,協同治理 PM2.5和臭氧污染,強化多污染物協同控制和區域協同治理,還老百姓更多“藍天白云、繁星閃爍” ，并從以下幾個方面深化大氣污染協同控制，持續改善環境空氣質量。

(一)深化工業源污染防治。

強化重點行業污染治理。 加快火電、鋼鐵、水泥、焦化及燃煤工業鍋爐超低排放改造。推進平板玻璃、陶瓷、鐵合金、有色等重點行業深度治理。 深化工業爐窯大氣污染綜合治理,基本完成使用高污染燃料的燃料類工業爐窯清潔能源替代。 全面淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐,縣級及以上城市建成區原則上不再新建35 蒸噸 / 小時以下的燃煤鍋爐,65 蒸噸 / 小時及以上燃煤鍋爐(含電力)全面實現超低排放改造,加快推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造。推動取消石油化工、平板玻璃、建筑陶瓷等行業非必要煙氣旁路。強化理設施運行監管,確保按照超低排放限值及相關標準要求運行,減少非正常工況排放。 持續推進川西北地區城鎮清潔能源供暖。 強化鋼鐵、水泥、礦山等行業無組織排放整治。

加強開發區污染治理。 逐步推進“一園一策” 廢氣治理,完成省級及以上園區“ 一園一策” 廢氣治理方案編制。 對有條件的園區,鼓勵建設廢氣集中處置設施、抑塵噴灑工程中心、集中噴涂工程中心、溶劑回收中心等基礎設施。 推進園區集中供熱,支持開發區燃氣熱電聯產項目規劃建設。 強化園區大氣監測監控能力,建立健全覆蓋污染源和環境質量的園區大氣自動監測監控體系,提升園區大氣環境管理水平。

控制揮發性有機物(VOCs) 排放。 嚴格控制 VOCs 排放總量,新建 VOCs 項目應實施等量或倍量替代。 強化 VOCs 源頭削減,以工業涂裝、家具制造、包裝印刷等行業為重點,大力推進低( 無)VOCs 含量原輔材料替代。 嚴格控制生產和使用高 VOCs 含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。 強化 VOCs 綜合治理,以石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、電子、紡織印染、制鞋、家具制造、油品儲運銷等行業為重點,提升廢氣收集率、治污設施同步運行率和去除率,科學合理選擇治理工藝,推進設施設備提標升級改造。 強化無組織排放管控,加大含 VOCs 物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散等管控力度,開展泄漏檢測與修復工作。 強化企業 VOCs 排放達標監管,實施季節性調控。 完善揮發性有機物產品標準體系,建立低揮發性有機物含量產品標識制度。

(二)推進移動源污染防治。

推動車船升級優化。 推進機動車、船舶及油品標準升級。 采取經濟激勵、科學劃定限行區域、強化監管等方式,大力推進老舊車船提前淘汰更新,到 2025 年,基本淘汰國三及以下柴油貨車,鼓勵成都平原地區淘汰國四及以下營運柴油貨車,基本淘汰不具備油氣回收條件的運輸船舶,鼓勵 20 年以上的老舊內河船舶提前淘汰。 制定鼓勵新能源車船使用的差異化政策措施,推動新能源汽車發展,推廣新能源船舶,提高輪渡船、旅游船、港作船舶等使用新能源比例,到 2025 年,新能源汽車銷售占比達到 20% 以上。 加大新能源汽車在城市公交、出租汽車、城市配送、郵政快遞、機場、鐵路貨場、重點區域港口等領域應用,到 2025 年,地級以上城市清潔能源汽車在公共領域使用率顯著提升,設區的市城市公交車基本實現新能源化。

嚴格機動車環保管理。 強化新生產機動車環保達標監管,加強機動車排污監控信息化建設和應用。 加快推進建設國家環境保護機動車污染控制與模擬重點實驗室。 綜合運用現場抽檢和遙感監測等手段強化機動車排氣路檢,加大機動車集中停放地、維修地的尾氣排放監督抽檢力度。 加強日貨運量超過 20 車( 中重型貨車)的重點用車單位監管。 完善在用汽車排放檢測與強制維護制度( I/ M 制度) ,推動成都市在用車排氣污染物檢測提前執行汽油車污染物排放限值 b(GB18285-2018) 標準。 持續推進加油站、儲油庫油氣回收治理,定期開展加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理設施運行維護情況監督檢查。

加強移動源監管能力建設。加強非道路移動機械整治。 推廣使用新能源和清潔能源非道路移動機械。 加快老舊非道路移動機械更新淘汰,基本淘汰國一及以下排放標準或使用 15 年以上的工程機械,具備條件的允許更換國三及以上排放標準的發動機。 加大非道路移動機械監管力度,劃定非道路移動機械低排放控制區,將縣級及以上城市建成區納入禁止使用高排放非道路移動機械區域。 完善非道路移動機械編碼登記工作,推進工程機械安裝精準定位系統和實時排放監控裝置,加快監控信息化建設。

提升船舶及港口污染防治能力。 實施更嚴格的船舶排放標準,嚴禁不達標船舶進入市場。 逐步提升船舶燃油質量,推動船舶改造加裝尾氣污染治理裝備。 船舶在運輸、裝卸散發有毒有害氣體或者粉塵物質等貨物時,應當采取密閉或者其他防護措施。 加強脫硫脫硝技術在船舶尾氣處理上的研究與應用。 開展港口油氣回收治理、干散貨碼頭粉塵治理、裝卸載揚塵等專項治理。 探索設立重點水域船舶大氣污染物排放控制區。

(三)深化面源污染治理。

加強揚塵污染治理。 完善文明施工和綠色施工管理工作制度,積極探索將建設工程施工工地揚塵排污納入環境稅范圍。 全面落實建筑施工“六個百分百” ,重要工地實現視頻監控、PM10 在線監測全覆蓋。 加強鐵路、公路、港口等貨物運輸管理,采取有效的封閉措施減少揚塵污染,無法封閉的應建設防風抑塵設施。 逐步提高道路機械化清掃率,鼓勵在有條件的地方開展“5G+AI” 人工智能清掃作業試點示范。 到 2025 年,地級及以上城市建成區道路機械化清掃率達到 80% ,縣城達到 70% ,成都平原地區地級及以上城市達到 85% 。

嚴控餐飲油煙污染。 優化城市餐飲產業發展及空間布局,避免餐飲油煙對居住、醫療衛生、文化教育、行政辦公等環境敏感區的影響。 城市建成區產生油煙的餐飲服務單位應當全部安裝油煙凈化裝置并保持正常運行和定期維護。 推動成都和有條件的地區實施理設施第三方運維管理、運行狀態監控。 推進城市餐飲服務業油煙綜合管理信息化建設和應用,強化餐飲服務企業油煙排放規范化整治。 加強居民家庭油煙排放環保宣傳,推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。

加強農業面源污染控制。 嚴格秸稈露天焚燒管控,建立全覆蓋網格化監管體系,加強“定點、定時、定人、定責” 管控,加強衛星遙感、高清視頻監控、無人機等手段應用,提高秸稈焚燒火點監測精準度。 重點針對種植業、養殖業開展大氣氨排放摸底調查,建立完善大氣氨源排放清單。 引導農民開展種養結合,實現畜禽糞肥還田利用,減少化肥施用,減少氨排放量。 加強養殖業氨排放治理,加大低蛋白飼料品種的研發與推廣,推廣封閉式糞便存儲和處理系統,鼓勵高效含氨氣體處理技術的研發及運用。

(四)強化污染物協同治理。

協同控制 PM2.5和臭氧污染。 實施城市空氣質量達標管理,已達標城市推進空氣質量持續改善,未達標城市編制實施空氣質量限期達標規劃。 以春夏季臭氧和秋冬季 PM2.5 污染為重點控制時段、以不達標城市為重點控制區域,開展 PM2.5 和臭氧污染協同控制研究,強化政策工具包制定與應用。 以成都平原、川南、川東北地區為重點區域,強化大氣污染聯防聯控,探索區域協同治理路徑。 構建省—市—縣三級重污染天氣應急預案體系,提升污染天氣應急應對能力。 實施重點行業企業績效分級管理,全面推行差異化減排,鼓勵錯時生產、錯季作業,監督錯峰生產落到實處。協同控制消耗臭氧層物質(ODS) 和氫氟碳化物( HFCs) 。 嚴格落實淘汰 ODS 和 HFCs 的有關制度及方案。

加強 ODS 和 HFCs的生產、使用以及銷售監管,鼓勵、支持替代品和替代技術開發與應用,堅決打擊消耗臭氧層物質非法生產、非法貿易活動。 提升ODS 和 HFCs 監測技術水平,建立 ODS 和 HFCs 監測網,健全 HFCs監測和數據核查機制,組織開展監測和評估工作。 研發和推廣氣候友好型制冷技術,支持實施 HFCs 削減示范工程,降低三氟甲烷(HFC-23)副產率,提高 HFC-23 回收利用水平。

創新強化有毒有害氣體治理。 研究制定有毒有害氣體污染防治管理辦法。 開展重點區域鉛、汞、錫、苯并( a)芘、二噁英等有毒有害大氣污染物調查監測,定期對垃圾焚燒發電廠開展二噁英監督性監測,實施重點行業二噁英減排工程。 加強履行國際汞公約能力建設,調查評估重點行業大氣汞排放控制現狀與履約差距,開展履約行業大氣汞污染防治技術的篩選與示范。 鼓勵開展有毒有害氣體污染治理技術研究,完善健康影響評價機制。 強化環境人體健康及生態風險預測預報能力,研究設立環境空氣質量健康指數。

以下為《規劃》全文：四川省“十四五”生態環境保護規劃

編輯：陳偉浩