四川：關于深入打好2022年大氣污染防治攻堅戰的若干措施（征求意見稿）

關于征求《關于深入打好2022年大氣污染防治攻堅戰的若干措施(征求意見稿)》意見的公示

為深入打好藍天保衛戰，推動全省環境空氣質量持續改善，更好保障人民群眾身體健康。我廳組織編制了《關于深入打好2022年大氣污染防治攻堅戰的若干措施》，現向公眾征求意見。如有異議，請于30日內反饋意見，逾期視為無意見。

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附件：關于深入打好2022年大氣污染防治攻堅戰的若干措施

為全力推進第二輪中央生態環境保護督察涉大氣污染問題整改，幫助指導基層和企業紓解大氣污染防治工作痛點、堵點，深入打好藍天保衛戰，推動四川省環境空氣質量持續改善，促進經濟高質量發展，制定以下措施。

一、實施區域聯防聯控督導和重點城市結對幫扶。成都平原、川南、川東北和攀西經濟區聯系省領導，定期組織召開大氣污染治區域聯防聯控會議，強化區域聯防聯控督導。經濟和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、應急廳、省林草局持續對重點城市開展結對幫扶指導。生態環境廳會同有關部門指導各地組建技術團隊，統籌開展“千人進萬企”幫服行動。

二、落實重點區域常態化精準管控。

各地鞏固2021年底大氣集中攻堅有效措施，優化精準管控方案，強化“四不兩直”暗查暗訪。生態環境部門綜合運用在線監控、視頻監控、用電監控等“人防+技防”措施，精準掌握涉氣排污單位污染排放情況；經信部門強化工業企業能耗管控，對能耗變化異常企業開展督導檢查；公安交警部門對重點道路疏堵分流，依法依規開展機動車區域限行，優化柴油貨車管控區域，依法依規設立管控點和錯時錯位檢查，強化柴油貨車違規入城管控；公安交警、生態環境部門加強柴油車聯合檢查力度，開展尾氣抽測和超限超載檢查；交通運輸部門強化運輸源頭監督檢查；城管部門嚴控渣土車沿途拋灑；住建部門要通過工地智慧平臺強化建筑工地揚塵管控，嚴格執行“六不準、六必須”，應急響應期間土方作業、渣土運輸按規定停止作業。

三、強化重污染應急分類分級管控。重污染天氣應急期間強化分類分級管理，不搞一刀切。各地要將轄區內重點排污單位、重點行業企業納入應急管控清單，動態調整優化重點企業“一廠一策”。要進一步擴充重污染天氣績效分級管理重點行業范圍，實施績效分級管控，大力打造綠色標桿企業。

四、實行環境空氣質量積分管理制度。嚴格落實環境空氣質量“以時保天、以天保月、以月保年”，全力爭取更多優良天，遏制重度及以上污染天。積分實行百分制，主要根據環境空氣質量排名、空氣質量變化幅度排名、優良天數、重污染天數及目標任務完成情況，按相應權重進行加減分。

五、積極推進產業結構調整。省發展改革委、經濟和信息化廳加快出臺“兩高”項目管理目錄，堅決遏制“兩高”項目盲目發展；嚴禁違規新增鋼鐵、水泥、焦化、平板玻璃等行業產能；強化源頭控制，嚴格落實固定資產投資項目節能審查制度，實施能耗等量減量替代；大力推動燃煤鍋爐和工業窯爐煤改電、煤改氣。經濟和信息化廳結合國家產業結構調整指導目錄要求，出臺2022年度推動落后產能退出工作方案，重點推動成都平原、川南等地區加快淘汰落后產能和工藝，推動原輔料替代、產業鏈綠色升級；

六、加快淘汰老舊車輛和推廣新能源車輛。加快淘汰老舊車輛，公安廳按年度提出“削存量、控增量”具體指標和措施。成都市出臺老舊車提前淘汰經濟補償獎勵辦法，完成16萬輛國III及以下老舊車淘汰任務，科學制定機動車新增總量目標，合理控制機動車增長速度，嚴格控制燃油機動車保有量。交通運輸廳按要求將營運車輛部分退出營運市場。經濟和信息化廳加大新能源汽車推廣力度，加快推進充電樁等基礎設施建設，推動各地提高新能源汽車保有量。成都市新能源汽車保有量增至30萬輛。

七、加大執法力度。強化聯合執法、區域執法、交叉執法，加大涉氣工業企業查處力度，嚴厲打擊無治污設施、不正常運行治污設施，超標排污、無證排污、偷排漏排、在線監測數據弄虛作假等違法行為，實施“散亂污”動態清零。嚴格管控建筑工地和移動源，嚴肅查處揚塵治理不到位、超載超限運輸、違規運渣、尾氣超標、尾氣檢測弄虛作假等行為。加強生活源執法力度，堅決查處餐飲油煙直排、違規燃放煙花爆竹、露天焚燒秸稈等行為。嚴格油品質量監管，堅決打擊偽劣油品違法犯罪行為。強化重污染天氣應急管控，嚴肅查處各類拒不執行重污染天氣應急管控措施行為。加強違法典型案例曝光力度，強化以企業為主題的警示教育宣傳，充分發揮典型案例震懾作用。

八、健全激勵約束考核機制。加強省級組織的大氣污染防治科技攻關、科技幫扶等資金保障。適時出臺環境空氣質量激勵約束辦法，加強“以獎代補”，優化資金使用方式，支持各地開展氮氧化物和揮發性有機物等排放企業綜合治理、綠色標桿等環保績效引領企業創建、老舊車提前淘汰，重點針對提前減排行為開展激勵。省發展改革委出臺優惠電價政策，對開展超低排放改造和深度治理的企業實施補貼。將空氣質量排名變化、重污染天氣應對情況納入地方黨政目標績效考核，逗硬考核。健全環境質量改善不力約談辦法，約談情況向社會公開。嚴格落實區域限批政策。

九、強化信息共享。打通部門數據壁壘。生態環境部門共享環境質量數據，經信部門共享重點行業總能耗數據和用電量，全省主要工業產品產能產量、加油站和儲油庫數量變化情況，住建部門共享在建工地數量、建筑揚塵在線監控和工程機械使用情況、運渣車、環衛車等數據，公安部門共享機動車保有量變化、城市主要干道交通流量和機動車環境違法處罰情況，林業部門共享森林火災監控和計劃燒除情況，氣象部門共享實時氣象監測數據。

十、加強大氣污染防治指揮調度。依托生態環境廳相關直屬單位，成立省級大氣污染防治指揮調度中心，調整整合現有人員編制，優化組織架構，負責全省大氣統籌協調、指揮調度等具體工作。統籌開展川渝地區和成都平原、川南、川東北、攀西四大重點區域大氣污染防治聯防聯控，具體指導重點城市大氣污染防治，開展點對點技術幫扶指導等工作。

編輯：趙凡