山東：關于印發(fā)“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)” “十大擴需求”2022年行動計劃的通知

三、推進措施

（一）政策引領。

1.制定關于推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。（牽頭單位：省委宣傳部）

2.制定“山東手造”推進工程實施方案。（牽頭單位：省委宣傳部）

3.制定山東省印刷業(yè)綠色化發(fā)展實施辦法。（牽頭單位：省委宣傳部）

（二）要素保障。

4.優(yōu)先保障十大重點領域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設施、項目用地需求，鼓勵利用閑置設施、盤活存量建設用地發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)利用歷史建筑、舊廠房、倉庫等存量房產(chǎn)、土地，或生產(chǎn)裝備、設施發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。加大省新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目庫入庫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目支持保障力度，在國家明確當年新增用地指標使用管理規(guī)則前，對符合產(chǎn)業(yè)和供地政策、建設資金到位、拿地即開工的項目，允許預支用地指標，辦理建設用地審批手續(xù)。（牽頭單位：省自然資源廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省廣電局、省委宣傳部）

5.利用劃撥方式取得的存量房產(chǎn)、土地興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的，符合《劃撥用地目錄》的，可按劃撥方式辦理用地手續(xù)；不符合《劃撥用地目錄》的，在符合國家有關規(guī)定的前提下可采取協(xié)議出讓方式辦理。（牽頭單位：省自然資源廳）

6.在國家許可范圍內(nèi)，允許社會資本以控股形式參與國有影視制作機構(gòu)、文藝院團改制經(jīng)營，在投資核準、銀行貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿(mào)易等方面給予支持。允許投資人以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評估作價出資組建文化創(chuàng)意企業(yè)，具體按國家法律規(guī)定執(zhí)行。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳、省廣電局）

（三）資金獎補。

7.統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，創(chuàng)新資金投入方式，完善政策扶持體系，加大對十大重點領域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的獎補力度，支持頭部創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省廣電局、省委宣傳部、省財政廳）

8.加大財政對文化科技創(chuàng)新的支持，對文化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技成果轉(zhuǎn)化貸款等融資項目的不良貸款，省級財政按照本金損失分別給予最高40%、35%的風險補償。對首次通過高新技術(shù)企業(yè)認定的中小微文化企業(yè)給予10萬元補助。（牽頭單位：省科技廳、省市場監(jiān)管局；配合單位：省財政廳）

9.承擔國家和省重大科技攻關項目的省屬國有文化企業(yè)關鍵核心技術(shù)攻關團隊的工資總額單列，不受本單位工資總額基數(shù)限制。省屬國有文化企業(yè)建設創(chuàng)新載體和引進人才的費用，考核時視同實現(xiàn)利潤。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳）

（四）基金撬動。

10.支持中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金二期、省新舊動能轉(zhuǎn)換文化產(chǎn)業(yè)類基金等文化產(chǎn)業(yè)領域投資基金作為戰(zhàn)略投資者，對十大重點領域的文化企業(yè)進行股權(quán)投資。推動社會資本設立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資基金，支持文化和旅游消費示范城市、試點城市建設和省級以上重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、項目、企業(yè)規(guī)范發(fā)展。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳、省財政廳、省廣電局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行）

11.在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎設施和公共服務領域，推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式。加強地方政府專項債券對文化重點項目的支持。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興重大專項資金對符合條件的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設項目給予支持。推動文化和旅游基礎設施項目納入不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點范圍。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、山東證監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省廣電局）

（五）金融支持。

12.以十大重點領域為重點，對列入國家重點文化出口企業(yè)目錄的文化企業(yè)、達到國家級和省級文化出口重點企業(yè)標準的文化企業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群領軍企業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)積極對接，開通審查審批“綠色通道”，給予資金支持。將有意愿的文化企業(yè)納入“金融輔導”，支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織實施關于推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，開展“金融輔導”試點。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：省文化和旅游廳、省廣電局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局）

13.支持符合條件的十大重點領域文化企業(yè)上市。鼓勵文化上市公司通過再融資、并購重組等方式實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵符合條件的文化企業(yè)在上交所、深交所、北交所及全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)上市掛牌。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：山東證監(jiān)局、省文化和旅游廳、省廣電局）

精品旅游產(chǎn)業(yè)

一、工作目標

2022年預計全省接待游客7.5億人次，旅游總收入8500億元，同比增長均達到5%左右。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

二、主要任務

（一）推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.推進全域旅游示范區(qū)建設。加強典型示范、創(chuàng)新引領、動態(tài)管理，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

2.加快省級重點項目建設。抓好新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目和“雙招雙引”重點簽約項目建設，重點推進淄博天鵝湖羅曼園項目、煙臺張裕酒文化博物館智能化升級改造項目等省重點項目建設。舉辦山東省文旅項目投融資對接會。（牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

3.推動金融賦能文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立金融支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)動機制，幫助文旅企業(yè)和重點項目解決融資難、融資貴問題。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

4.加快培育產(chǎn)業(yè)集群。開展“知名文旅企業(yè)家山東行”活動，打造具有影響力的招商品牌。推動建設具有區(qū)域優(yōu)勢特色的13家精品旅游產(chǎn)業(yè)集群和8家集群領軍企業(yè)，出臺“百企領航”培育計劃。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委）

5.培育文旅康養(yǎng)強縣。在全省競爭性推出10個產(chǎn)業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈穆每叼B(yǎng)強縣，同時推出一批文旅康養(yǎng)體驗游精品線路。（牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省統(tǒng)計局）

編輯：李丹