環境部4月份例會：深入打好凈土保衛戰

時間：2022-04-22 11:23

來源：生態環境部

二是強化土壤污染重點監管單位的監管，按照應納盡納原則，及時更新完善重點監管單位名錄，監督指導名錄內的企業嚴格落實土壤污染的自行監測、隱患排查等義務。加強對企業周邊土壤和地下水監測。

三是實施土壤污染源頭管控項目。結合“十四五”規劃重大工程的實施，以化工、有色金屬行業企業為重點，實施100個土壤污染源頭管控項目，引導在產企業實施管道化，密閉化改造，重點區域防腐防滲改造，以及物料、污水管線架空建設等。

四是注重設施設備拆除活動的污染防治，防止不當操作造成二次污染。

謝謝。

強化在產企業污染預防，預防企業用地不再新增土壤污染

新華社記者：我們知道生態環境部對一萬多家土壤污染重點監管單位開展了排查，想問問排查的結果怎樣，當前土壤污染防治的重點和難點在哪些方面？謝謝。

蘇克敬：謝謝您的提問。

我剛才講了，從根本上保障人居環境的安全，需要強化在產企業土壤污染預防，確保企業用地不再新增土壤污染。土壤污染重點監管單位就是在產企業管理的重中之重。《土壤污染防治法》規定了土壤污染重點監管單位開展土壤污染隱患排查的義務，這是防范企業用地新增土壤污染的重要制度安排。

2021年，我部印發《重點監管單位土壤污染隱患排查指南》，指導地方對近1.5萬家企業開展了一輪土壤污染隱患排查。排查重點是圍繞“是否不漏，是否不擴散，能否早發現”三個層次開展。

首先，排查涉及有毒有害物質的重點場所和設施設備是否具有基本的防滲漏、防流失、防揚散功能和相關措施制度，確保不漏，這是理想的狀態。

其次，是在發生泄露的情況下，是否具有防止污染物進入土壤的設施。比如說設置圍堰、地面硬化防滲等等，確保漏了不擴散到土壤造成污染。

最后，在出現問題的情況下，是否能夠及時發現并處理泄露或者是土壤污染的設施、措施。比如，泄露檢測設施，應急處置措施等等，確保漏了能夠及時發現并且處置。

排查結果表明，近7成企業存在或多或少的土壤污染隱患。對于排查出來的隱患點，各地指導企業是邊查邊改，整改完成率目前已經達到73%。

這次排查是全國開展的首輪土壤污染隱患排查，總體來看排查水平還不平衡，不少地區的企業排查水平不高，個別甚至走過場。主要的原因是企業土壤污染防治法制意識不強，還沒有意識到通過土壤污染隱患排查，及時發現土壤污染或者是污染隱患，及早采取措施防止污染擴散和加重，可以大大降低后期治理修復的成本，這對企業是有利的。大家都知道，土壤污染治理修復成本比較高，不要等到土壤污染了再來治，那時候代價更大，負擔更重。

我們借這個機會，希望廣大媒體朋友幫我們廣泛宣傳，提高企業土壤污染防治意識和法制意識，推動企業從“要我環保”到“我要環保”轉變。

下一步，我們將總結首輪排查的經驗，分行業制訂相關的技術規范和指南，依法依規指導幫扶土壤污染重點監管單位開展隱患排查“回頭看”，精準有效防范企業新增土壤污染。謝謝。

2025年全國農村生活污水治理率要達到40%

南方周末：剛才介紹了我國在農村生態環境整治的工作計劃，農村生活污水治理的市場廣闊，農村污水設施廠面臨投資成本高，回報周期長，缺少技術人員維護短板，企業經濟效益低甚至虧損，如何解決上述的問題，引導各方發揮積極性呢？

蘇克敬：謝謝您的提問。

農村生活污水治理與改善農民群眾生活環境密切相關，是農村人居環境整治提升的重要內容，是建設美麗鄉村的重要舉措。近年來，我部會同相關部門，立足農村實際，逐步完善政策機制，指導各地實事求是確定排放標準，因地制宜編制規劃，推廣典型經驗做法，加快建立農村生活污水治理體系，取得初步成效。

但總的來看，農村生活污水治理基礎薄弱，任務依然艱巨。截至2021年，農村生活污水治理率僅為28%左右。您提到的農村生活污水治理設施建設成本高、運行維護難度大等問題客觀存在，長效機制有待健全。對此，我部將深入打好農業農村污染治理攻堅戰，充分發揮政府、市場、村民三方面的作用，加快補齊突出短板。到2025年，全國農村生活污水治理率達到40%。

一是發揮地方主導作用。強化統籌銜接，以縣為單元統籌治理農村生活污水，與改廁、城鎮發展、鄉村建設、國土空間規劃等有機銜接。分區分類施策，根據區域差異和村莊類型，科學確定技術路徑和模式，不搞“整齊劃一”和“盲目攀比”。對居住集中的區域，選擇效果相對較好的設施技術，進行重點治理；對人口分散的地區，注重“性價比”，推進就地就近就農利用。同時，推動地方落實財政事權，加大投入力度。強化建管并重，規范設施建設運維，評估治理成效，確保設施發揮作用。

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編輯：李丹

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