云南省“十四五” 節能減排綜合工作實施方案

日前，云南印發《云南省“十四五”節能減排綜合工作實施方案》。詳情如下：

云南省“十四五”節能減排綜合工作實施方案

為貫徹落實《國務院關于印發“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》（國發〔2021〕33號），大力推動全省節能減排工作，深入打好污染防治攻堅戰，加快全省經濟社會全面綠色低碳轉型，助力實現碳達峰、碳中和目標，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，以提高能源利用效率、控制主要污染物排放總量和改善生態環境質量為目標，積極發揮節能降碳減污協同效應，組織實施節能減排重點工程，健全節能減排政策機制，建立綠色低碳循環經濟體系，推進經濟社會發展綠色轉型，為實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎。

二、主要目標

到2025年，全省單位地區生產總值能源消耗比2020年下降13%以上，能源消費總量得到合理控制；全省化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物排放總量等主要污染物重點工程減排量分別為5.16萬噸、0.33萬噸、1.28萬噸、0.83萬噸。節能減排政策機制更加健全，重點行業能源利用效率和主要污染物排放控制水平穩步提升，確保如期完成“十四五”節能減排約束性目標。

三、實施節能減排重點工程

（一）重點行業節能降碳提升工程。對照國家有關高耗能行業重點領域能效標桿水平，實施鋼鐵、有色金屬、冶煉等17個高耗能行業節能降碳改造升級，加快提升重點行業、企業能效水平。實施新一輪電機、變壓器等重點用能設備能效提升行動，推廣銅鉛鋅富氧強化熔煉、全（富）氧燃燒、蓄熱式燃燒、燃料替代及煙氣余熱利用等先進技術。推廣電爐短流程煉鋼工藝，持續開展鋼鐵行業超低排放改造，到2025年，鋼鐵行業全面完成超低排放改造。推動有色、化工、印染、煙草等行業清潔生產和工業廢水資源化利用。到2025年，全省新建大型及以上數據中心綠色低碳等級達到4A以上，電源使用效率（PUE）達到1.3以下，逐步對電源使用效率超過1.5的數據中心進行節能降碳改造，建立完善部門間數據中心行業管理協調機制。“十四五”時期，全省規模以上工業單位增加值能耗下降13.5%，萬元工業增加值用水量下降16%。到2025年，通過實施節能降碳提升工程，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業產能和數據中心達到能效標桿水平的比例超過30%。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責，各州、市人民政府負責。以下均需各州、市人民政府負責，不再列出）

（二）園區綠色低碳循環化改造工程。具備條件的省級及以上園區全面實施綠色低碳循環化改造，“一園一策”編制改造方案。有序推進園區綠色能源供應全覆蓋，補齊園區危險廢物集中收集貯存能力、高濃度廢水處理能力、揮發性有機物處理能力短板，推進園區內產業循環耦合、公共基礎設施共建共享、能源梯級利用、節能降碳減污協同增效。到2025年，省級及以上園區一般工業固體廢物和危險廢物得到合理利用處置。積極支持有條件的園區申報國家級和省級綠色低碳示范產業園區試點。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

（三）城鎮綠色節能改造工程。倡導城鎮建設綠色低碳規劃設計理念，統籌推進城市道路、供水、電力、環衛等基礎設施綠色建設和綠色運行管理。鼓勵開展海綿城市、韌性城市、“無廢城市”、“低碳/零碳城市”建設。穩步實施既有建筑和市政基礎設施節能改造，嚴格執行建筑節能強制標準，加快發展超低能耗建筑。到2025年，全省城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。以建筑中央空調、數據中心制冷系統和冷鏈物流為重點，全面提升制冷系統能效水平。推進分散式風電和分布式光伏建設。（省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省發展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）

（四）交通物流節能減排工程。完善綠色綜合交通體系建設，持續提高大宗貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”等運輸比例，推動發展多式聯運。持續推進鐵路、公路、航道、港口、機場等交通基礎設施綠色低碳改造。全面實施汽車國六排放標準和非道路移動柴油機械國四排放標準，推進淘汰國三及以下排放標準汽車，實施汽車排放檢驗與維護制度。推廣清潔能源交通運輸裝備，提高城市公交、出租汽車、物流配送、港口和機場服務等新能源汽車應用比例。開展綠色運輸企業示范創建活動，實施城市綠色貨運配送示范工程。加快智慧停車場等智慧終端布局，提升智慧交通水平。到2025年，城市公交、出租汽車（含網約車）領域新能源汽車占比分別達到72%、35%。（省交通運輸廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省市場監管局、省能源局、中國鐵路昆明局集團有限公司等按職責分工負責）

（五）農業農村節能減排工程。推進農村建設和用能低碳轉型，提升鄉村用能電氣化水平。提升可再生能源在農業生產和農村居民生活中的比例，持續推廣節能環保農用電動車輛、農機和漁船。大力發展節能農業大棚，推進綠色農房建設，加快農房節能改造。實施農村人居環境整治提升五年行動，統籌推進農村廁所革命、生活污水垃圾治理、農村黑臭水體治理和村容村貌整治。加強農業面源污染治理，深入實施化肥農藥減量化行動和廢棄農膜回收利用行動，推廣有機肥替代化肥、測土配方施肥、病蟲害綠色防控等農業技術，普及國標地膜、全生物可降解地膜，整縣推進畜禽糞污資源化利用，推進源頭防控。加強農作物秸稈綜合利用和焚燒管控。到2025年，全省農村生活污水治理率力爭達到40%，生活垃圾處理設施覆蓋率達到80%以上，農村衛生廁所覆蓋率達到70%以上，農膜回收率達到80%以上，秸稈綜合利用率穩定在86%以上，國家監管清單中77個農村黑臭水體完成整治。（省農業農村廳牽頭，省發展改革委、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省市場監管局、省能源局、省鄉村振興局等按職責分工負責）

編輯：李丹