“假性達(dá)標(biāo)”？一條VOCs超標(biāo)監(jiān)測數(shù)據(jù)神奇消失引發(fā)的“窩案”

按法律法規(guī)要求，重點(diǎn)排污企業(yè)依法應(yīng)在主要排污口建設(shè)自動監(jiān)控設(shè)施，委托自動監(jiān)控設(shè)施第三方運(yùn)營商運(yùn)維，并保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，依法公開污染排放信息。近年來，鎮(zhèn)江市各級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳要求，積極利用自動監(jiān)控大數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，強(qiáng)化與現(xiàn)場檢查的有效銜接，從嚴(yán)查處自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)排放，重拳打擊篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為，確保生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。

按法律法規(guī)要求，重點(diǎn)排污企業(yè)依法應(yīng)在主要排污口建設(shè)自動監(jiān)控設(shè)施，委托自動監(jiān)控設(shè)施第三方運(yùn)營商運(yùn)維，并保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，依法公開污染排放信息。近年來，鎮(zhèn)江市各級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳要求，積極利用自動監(jiān)控大數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，強(qiáng)化與現(xiàn)場檢查的有效銜接，從嚴(yán)查處自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)排放，重拳打擊篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為，確保生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。

案情回顧

鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境部門建立“大氣執(zhí)法指揮調(diào)度”微信群，市生態(tài)環(huán)境調(diào)度中心每日通報自動監(jiān)控數(shù)據(jù)超標(biāo)、異常情況。近期通報發(fā)現(xiàn)，江蘇某新材料科技股份有限公司含鹵廢氣排污口非甲烷總烴小時數(shù)據(jù)排放超標(biāo)。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員立即對該單位含鹵廢氣排污口非甲烷總烴小時數(shù)據(jù)排放超標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)當(dāng)日在線監(jiān)測設(shè)備上所有數(shù)據(jù)均達(dá)標(biāo)，深入檢查發(fā)現(xiàn)該自動監(jiān)測設(shè)備非甲烷總烴原始數(shù)據(jù)為濕基數(shù)據(jù)，運(yùn)營商對儀器進(jìn)行升級后，可以在儀器選擇濕基值數(shù)據(jù)或干基值數(shù)據(jù)上傳，按照自動監(jiān)控技術(shù)規(guī)范，企業(yè)應(yīng)上傳干基值數(shù)據(jù)，而執(zhí)法人員檢查時運(yùn)營人員用濕基值數(shù)據(jù)代替了干基值數(shù)據(jù)上傳，并自動將儀器內(nèi)的歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)換成濕基值數(shù)據(jù)（濕基值數(shù)據(jù)較小），從而在歷史數(shù)據(jù)中查不到超標(biāo)數(shù)據(jù)。執(zhí)法人員果斷行動，對園區(qū)內(nèi)同類型排污口開展深挖排查，對同一化工園區(qū)的其它企業(yè)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)其它企業(yè)排口自動監(jiān)控設(shè)備較件均沒進(jìn)行升級，數(shù)采儀均上傳的為非甲烷總烴濕基值數(shù)據(jù)，部分企業(yè)存在“假性達(dá)標(biāo)”。

查處過程

該沒有按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定用濕基數(shù)據(jù)代替干基數(shù)據(jù)進(jìn)行上傳行為屬于《江蘇省污染源自動監(jiān)控管理辦法》第二十七條第七款規(guī)定的“自動監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行”行為。同時，企業(yè)廢氣有效小時均值超過排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)視為排污單位超標(biāo)排放。

對上述違法行為，執(zhí)法人員立即對證據(jù)進(jìn)行了固定，并制作了現(xiàn)場筆錄。后續(xù)將依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，依法對公司和相關(guān)人員的違法行為立案調(diào)查，并要求駐地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)對園區(qū)內(nèi)同類型自動監(jiān)測設(shè)備全面排查，對涉嫌自動監(jiān)控數(shù)據(jù)涉嫌弄虛作假依法查處。

案件點(diǎn)評

保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，是每個企業(yè)應(yīng)盡的法律義務(wù)，也是應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的社會責(zé)任。排污企業(yè)要督促第三方運(yùn)營商嚴(yán)格遵守自動監(jiān)測設(shè)施技術(shù)規(guī)范運(yùn)維，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范要求的方法計算上傳自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，不能一托了事，放任自動監(jiān)控數(shù)據(jù)上傳失真，除了依法的處罰外，我們希望更多的企業(yè)在發(fā)展的路上能夠以案為鑒，避免處罰。

法條鏈接

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《固定污染源廢氣非甲烷總烴連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（DB32/T 3944-2020）第4條 組成和功能規(guī)定：“對于采用熱濕法測量污染物濃度的NMHC-CEMS應(yīng)安裝濕度CMS，應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)附錄A中公式A.9進(jìn)行濕基值和干基值的換算”。

《江蘇省污染源自動監(jiān)控管理辦法》第二十七條“有下列情形之一的，視為排污單位未保證自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行：第七項規(guī)定的“其他原因造成的自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備不正常運(yùn)行情況。”

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條規(guī)定：“有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的。

編輯：李丹