1259萬！山東濰坊大氣污染防治技術(shù)支撐項目招標

近日，中國大氣網(wǎng)從E20環(huán)境平臺標訊采集系統(tǒng)獲悉，山東省濰坊市大氣污染防治技術(shù)支撐項目發(fā)布招標公告，項目預算金額為1259萬元，最高限價為1259萬元，本項目不接受聯(lián)合體投標，服務(wù)期限為32個月。

服務(wù)內(nèi)容及整體要求：

（一）工作內(nèi)容要求

1、重污染應(yīng)急減排清單更新

以 2021 年應(yīng)急清單為基礎(chǔ)，結(jié)合當年排污許可證新增企業(yè)，以生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》為技術(shù)導則，更新應(yīng)急減排清單相關(guān)表格，包括涉氣企業(yè)減排表、協(xié)同供暖表、移動源減排表、施工揚塵源減排表和全社會基礎(chǔ)排放表等。

（1）涉氣工業(yè)企業(yè)減排表更新

在濰坊市現(xiàn)有重污染天氣應(yīng)急清單基礎(chǔ)上，根據(jù)濰坊市排污許可新增企業(yè)，全面排查區(qū)域內(nèi)涉氣工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)涉氣工業(yè)企業(yè)全覆蓋；結(jié)合生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的重污染天氣重點行業(yè)技術(shù)指南標準、濰坊市城市大氣污染特征和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，制定各行業(yè)企業(yè)重污染期間需要采取的應(yīng)急管控措施，采用現(xiàn)場培訓、專家答疑、填報內(nèi)容審查和修改、專家把關(guān)等方式，對應(yīng)急減排清單填報內(nèi)容不斷更正完善；利用污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源排放清單等資料手段，采用橫向比較法對應(yīng)急清單排放量和減排量進行核準。

（2）協(xié)同供暖企業(yè)調(diào)查表更新

針對采用生產(chǎn)余熱為周邊居民供暖的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)所在地住建部門開具的企業(yè)供暖面積，根據(jù)《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》、《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計規(guī)范（CJJ34-2010）》中給定的計算方法，計算企業(yè)設(shè)計供暖能力、當前供暖水平和供暖負荷，根據(jù)供暖負荷以熱定產(chǎn)。

（3）移動源、施工揚塵源清單更新

調(diào)研濰坊市當年度分車型、分排放標準機動車保有量，當年度施工工地基本信息和施工面積，計算移動源和施工工地的排放量，制定減排措施。

（4）全社會基礎(chǔ)排放表更新

根據(jù)濰坊市現(xiàn)有源排放清單和更新后的應(yīng)急減排清單，更新全社會基礎(chǔ)排放表。

2、大氣污染源排放清單更新

（1）基礎(chǔ)信息收集和補充調(diào)研

在濰坊市現(xiàn)有大氣污染源排放清單的基礎(chǔ)上，收集各類固定污染源變更信息資料，包括應(yīng)急減排清單信息、環(huán)統(tǒng)信息、排污許可證信息、污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源用電平臺信息等，同步收集各類線源（包括機動車和非道路移動機械）、面源（包括揚塵源、農(nóng)業(yè)源、生活源等）的污染源變更資料。對固定污染源、移動源、揚塵源、部分生活源等存在基礎(chǔ)信息不全的污染源，采用現(xiàn)場實地核查、問卷調(diào)查、臺賬查閱、座談交流等手段，核實污染源實際生產(chǎn)狀況、污染防治水平、控制措施效率等信息資料，進一步完善基礎(chǔ)信息。

（2）污染源參數(shù)更新和排放量計算

依據(jù)企業(yè)工藝流程升級改造現(xiàn)狀和文獻資料中排放因子更新結(jié)果，結(jié)合污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，進行各類污染源排放因子更新；依據(jù)基準年的固定污染源關(guān)停并轉(zhuǎn)等變更情況和企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、涉 VOCs 原輔料使用狀況變更情況，移動源保有量、車流量變化情況，以及揚塵等面源活動水平變化情況，實現(xiàn)各類污染源活動水平更新；依據(jù)各類污染源控制措施和設(shè)備升級改造狀況，進行控制措施和效率更新。利用各類污染源排放量計算方法，進行排放量計算和動態(tài)更新。

（3）排放清單建立和報告編寫

依據(jù)污染源基礎(chǔ)資料和排放量計算結(jié)果，服務(wù)期內(nèi)至少更新一次大氣污染源排放清單數(shù)據(jù)庫，并編寫研究報告。

3、綜合技術(shù)支撐分析

（1）污染預測預報、實時監(jiān)控及污染防治調(diào)度建議

通過利用濰坊現(xiàn)有大氣環(huán)境智慧分析管理平臺等工具對污染排放數(shù)據(jù)、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測實時數(shù)據(jù)、大氣超級站及光化網(wǎng)環(huán)境 VOCs 觀測數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等進行分析，開展空氣質(zhì)量預測預報；對監(jiān)測數(shù)據(jù)開展實時統(tǒng)計分析，研判污染風險，形成切實可行的措施建議并及時預警，以日為單位，推送目標完成情況，協(xié)助濰坊市力爭月度、年度空氣質(zhì)量目標達成。綜合運用城市大氣污染智能管控平臺、在線企業(yè)平臺、渣土車在線平臺、貨運車輛等多個在線平臺工具，及時發(fā)現(xiàn)污染排放管控存在問題并發(fā)出調(diào)度。結(jié)合預測預警、數(shù)據(jù)分析、成因研判、污染管控調(diào)度等業(yè)務(wù)需求，對濰坊現(xiàn)有大氣環(huán)境智慧分析管理平臺等提出完善建議并協(xié)助監(jiān)督平臺升級完善。

（2）利用大氣光化網(wǎng)觀測數(shù)據(jù)開展溯源分析

利用濰坊現(xiàn)有大氣光化網(wǎng)環(huán)境 VOCs 等觀測數(shù)據(jù)及其他信息數(shù)據(jù)，識別和評估濰坊市各區(qū)域測點 VOCs 的污染水平及其變化趨勢、識別基于濃度及臭氧生成潛勢識別的 VOCs 分類組成及關(guān)鍵物種，結(jié)合臭氧生成關(guān)鍵物種來源情況研判其關(guān)鍵來源行業(yè)并提出對應(yīng)管控建議。針對光化學污染過程，結(jié)合氣象模型等手段識別臭氧傳輸來向及本地關(guān)鍵管控區(qū)域。利用模型模擬等手段，量化臭氧污染過程中臭氧光化學生成速率，獲得 O3-NOx-VOCs 非線性響應(yīng)關(guān)系及各 VOCs 關(guān)鍵物種的光化學反應(yīng)活性差異，分析不同的前體物減排組合對臭氧生成的影響。基于臭氧濃度變化、VOCs 關(guān)鍵物種濃度變化、臭氧生成敏感性變化等趨勢分析評估各類污染應(yīng)對措施下對臭氧本地生成速率的壓降成效。

（3）考核指標細化分配

對近三年歷史數(shù)據(jù)進行分析，結(jié)合上級下達空氣質(zhì)量考核指標任務(wù)，根據(jù)城市污染的季節(jié)變化規(guī)律和污染分布，結(jié)合氣象預測情況，對濰坊市各項空氣質(zhì)量目標進行分解，將年度控制目標分解到季、月，將全市控制目標分解到各縣市區(qū)。

（4）綜合分析研判

在污染過程前后等關(guān)鍵時間節(jié)點，結(jié)合數(shù)據(jù)規(guī)律和存在問題，對濰坊市空氣質(zhì)量變化、防控實施進程和成效進行客觀、全面的分析、總結(jié)，并針對下一階段大氣污染防治工作的攻堅重點，提出科學、可落地的管控建議。針對特殊時間段，如重大活動日、重污染時段、沙塵傳輸過程等，撰寫濰坊市空氣質(zhì)量專項報告，分析污染過程、污染來源，提出管控建議等。結(jié)合數(shù)據(jù)分析初步結(jié)果，指引及協(xié)助制訂溯源方案，并調(diào)度本地已有觀測設(shè)備資源、數(shù)據(jù)資源開展污染來源追溯，綜合現(xiàn)場實際情況獲得污染成因研判結(jié)論。

結(jié)合濰坊市顆粒物與臭氧協(xié)同防控工作科技指引需求，邀請不少于 10 名相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)知名且具備地方大氣污染防治經(jīng)驗的正高職稱專家組成濰坊市大氣污染防治專家智庫，服務(wù)期內(nèi)組織不少于 6 次專家集中問診會議，且每次專家集中問診會議安排 3-5 名智庫專家參加。專家集中問診會議由服務(wù)單位組織，并向?qū)＜曳治鲅信袝h匯報大氣污染基本情況、污染成因基礎(chǔ)分析和初步研判結(jié)果，由專家聯(lián)合出具含施策建議的會商意見。

（5）參加預報會商

開展“定時會商”與“即時會商”的靈活會商模式，建立完善會商機制體制，及時應(yīng)對不同污染成因來源。提高預報預警的準確度、可信度和實用性。重污染天氣期間，聯(lián)合市氣象部門、環(huán)境監(jiān)測駐市站開展三方綜合研判和加密會商。結(jié)合氣象預報情況和各項污染物的變化趨勢，給出針對性管控建議，協(xié)助督促各項應(yīng)急管控措施落實到位。

（6）數(shù)據(jù)分析識別數(shù)據(jù)異常情況及協(xié)助排查

開展全市各環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點數(shù)據(jù)變化特征和趨勢分析，判斷站點儀器設(shè)備運行是否正常，在維護管理、儀器性能、質(zhì)量控制等方面是否存在問題。針對可能存在的局部污染問題，從數(shù)據(jù)實際表現(xiàn)、變化特征、氣象相關(guān)性等多角度進行綜合分析，識別出影響站點的局部污染主要來源方位和性質(zhì)，指引局部污染排查。針對可能存在的運維管理、質(zhì)控存在問題，協(xié)助當?shù)亻_展站點現(xiàn)場檢查和審核。

（7）污染天氣應(yīng)急管控巡查

在污染天氣應(yīng)急管控或預警期間，組織駐點巡查人員開展無人機巡查航測、人工巡查、現(xiàn)場快速檢測等，并協(xié)助組織和指導當?shù)丶す饫走_掃描、VOCs 走航工作，配合開展污染督查督導工作安排，對應(yīng)急期間各項管控措施落實情況進行現(xiàn)場調(diào)查取證和及時上報，跟蹤、協(xié)助督促各項應(yīng)急管控措施落實到位。

（8）業(yè)務(wù)培訓

服務(wù)期內(nèi)，組織國內(nèi)和行業(yè)專家，針對對國家和省有關(guān)政策文件、先進的大氣污染防治技術(shù)等方面，對全市大氣污染防治管理人員和企業(yè)管理人員進行培訓，提升業(yè)務(wù)水平能力。

4、組織專家及專業(yè)人員開展企業(yè)監(jiān)督幫扶

（1）企業(yè)污染治理實施現(xiàn)場監(jiān)督幫扶

①幫扶對象

基于環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查、排污許可證清單等固定源名單，依據(jù)濰坊市重點企業(yè)清單情況，選取長流程聯(lián)合鋼鐵、焦化、煉油與石油化工、化工、鑄造、建材（水泥、陶瓷、磚瓦、耐火材料、玻璃、防水建材）等行業(yè)為監(jiān)督幫扶重點，同時兼顧制藥（含農(nóng)藥）、汽車整車制造、炭黑制造、炭素、包裝印刷、工業(yè)涂裝、家具、人造板、合成革、涂料、橡膠制品、油墨、制鞋等行業(yè)和濰坊本地特色產(chǎn)業(yè)。遴選對夏季 O3 前體物 VOCs 及 NOx，以及對秋冬季 PM2.5 有重要排放貢獻的企業(yè)，并結(jié)合企業(yè)運行時間、運行時段、污染物治理技術(shù)水平、污染物排放濃度水平、市民投訴、行政處罰等信息，確定高風險企業(yè)，開展分階段、分行業(yè)的常態(tài)化監(jiān)督幫扶。

②監(jiān)督幫扶實施內(nèi)容

重點查找批建不符、驗收報告不規(guī)范、污染治理設(shè)施變更未報批、生產(chǎn)設(shè)施與污染治理設(shè)施不同步運行、手工監(jiān)測報告造假、重污染天氣應(yīng)急減排措施未落實、環(huán)保臺賬“兩張皮”等問題。現(xiàn)場檢查主要內(nèi)容包括治污設(shè)施是否按照排污許可要求建設(shè)、污染治理設(shè)施是否按照說明書參數(shù)正常運行與維護、是否存在運行不規(guī)范的問題、治理效果是否達到標準要求（視情況進行現(xiàn)場比對監(jiān)測，并由檢測機構(gòu)出具正式檢測報告）、治理設(shè)施 DCS 運行歷史數(shù)據(jù)曲線等是否能正常顯示、有無二次污染、無組織排放管控是否到位等問題。

③專家監(jiān)督幫扶組織實施要求

根據(jù)重點行業(yè)與典型行業(yè)情況，組織行業(yè)專家、監(jiān)測人員與當?shù)貓?zhí)法人員聯(lián)合組成工作組，分階段、分行業(yè)開展監(jiān)督幫扶。其中重點幫扶企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督幫扶安排不少于 2 名行業(yè)專家、2 名監(jiān)測人員配合實施，普通企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督幫扶安排不少于 1 名行業(yè)專家、2 名監(jiān)測人員配合實施。工作組采取機動化、點穴式的工作方式，攜帶檢測設(shè)備現(xiàn)場開展企業(yè)監(jiān)督幫扶執(zhí)法工作，對抽樣檢測企業(yè)的檢測結(jié)果出具具有法律效力的正式檢測報告。

工作組實行組長負責制，組長由行業(yè)專家擔任，組長負責統(tǒng)籌安排每天工作簡報編寫和報送。檢查組將現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題和證據(jù)及時匯總，對幫扶發(fā)現(xiàn)的問題給出治理建議，需要對環(huán)保設(shè)施進行升級改造的，應(yīng)給出具體可行的改造建議。每天形成問題反饋與整改建議清單，告知企業(yè)其問題所在并提出整改意見。反饋與整改建議清單經(jīng)組長審核后提交至業(yè)主單位。

工作組協(xié)助業(yè)主單位按照相關(guān)法律文件督促企業(yè)進行整改，切實提高企業(yè)科學治污水平。

（2）在線監(jiān)測數(shù)據(jù)“打假”檢查

結(jié)合基于在線監(jiān)測數(shù)據(jù)突變等規(guī)律異常、監(jiān)測數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系合理性分析、監(jiān)測數(shù)據(jù)與傳輸數(shù)據(jù)核準、監(jiān)測數(shù)據(jù)與傳輸數(shù)據(jù)同步性復核、污染物手工監(jiān)測數(shù)據(jù)對比分析、系統(tǒng)運行參數(shù)與監(jiān)測數(shù)據(jù)同步分析等手段，識別在線監(jiān)測不合規(guī)、不正常運行等疑似違規(guī)問題，并組織行業(yè)專家配合當?shù)貓?zhí)法人員對疑似問題開展在線監(jiān)測專項檢查與數(shù)據(jù)打假行動，現(xiàn)場檢查安排不少于 1 名行業(yè)專家。現(xiàn)場檢查包括在線采樣方法適用性、采用系統(tǒng)及采樣點位設(shè)置、在線監(jiān)測站房設(shè)置及配置、儀器后臺量程等參數(shù)設(shè)置及運行參數(shù)、數(shù)采儀設(shè)置及通訊情況、運行維護和設(shè)備質(zhì)控情況等，確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確。

（3）加油站、自備油庫油氣回收檢測

根據(jù)濰坊市環(huán)境空氣質(zhì)量情況、濰坊市臭氧污染攻堅方案，組織專業(yè)檢查人員配合當?shù)貓?zhí)法人員對加油站油氣回收情況進行檢查，識別油氣回收設(shè)備或裝置不能達標運行情形。

5、污染源管控效果評估

（1）工業(yè)企業(yè)用電大數(shù)據(jù)監(jiān)管和管控效果評估

以國家電網(wǎng)濰坊市全年用電量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析一、二、三產(chǎn)和行業(yè)企業(yè)用電量高時間分辨率變化特征，總結(jié)分析各行業(yè)企業(yè)用電量的變化規(guī)律和污染物排放變化特征，監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)行動和污染物排放行為。對比分析特殊管控期（如應(yīng)急管控期間）工業(yè)企業(yè)用電變化，監(jiān)管工業(yè)企業(yè)應(yīng)急管控措施落實情況，計算應(yīng)急管控措施下對應(yīng)的減排量，評估空氣質(zhì)量改善效果。

（2）貨車行駛規(guī)律和排放特征分析

基于交通行車大數(shù)據(jù)，分析濰坊市本地貨車與過境貨車行駛特征，分析周邊城市貨車行駛與濰坊之間的相互影響，定量評估本地與過境貨車排放影響；分析貨車交通流量較大的路段、評估禁限行效果、量化重點用車大戶貨車通行量，為打好柴油貨車攻堅戰(zhàn)提供基礎(chǔ)支撐。

（3）污染管控成效綜合分析評估

在污染天氣綜合分析期間，結(jié)合激光雷達觀測、大氣顆粒物及光化學組分觀測、污染源減排實時、污染源在線監(jiān)控等信息，以及現(xiàn)場巡查情況、監(jiān)督幫扶情況、走航情況、當?shù)貓?zhí)法督察情況，評估污染應(yīng)急管控工作的實施成效、環(huán)境成效，指出存在問題，結(jié)合下次應(yīng)急管控需求提出針對性提升意見，推動實現(xiàn)污染“削峰減頻”。

獲取招標文件時間及提交投標文件截止時間、開標時間：

獲取招標文件時間：2022年8月6日9時00分至2022年8月30日9時00分（北京時間，法定節(jié)假日除外），提交投標文件截止時間、開標時間2022年8月31日9點00分。

對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系：

采購人信息

名稱：濰坊市生態(tài)環(huán)境局

地址：濰坊市東風東街6396號陽光大廈11樓

聯(lián)系方式：0536-8095929

采購代理機構(gòu)信息

名稱：山東中維工程項目管理咨詢有限公司

地址：濰坊市奎文區(qū)寶通街13288號泰和大廈10樓

聯(lián)系方式：0536-8051336

項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：劉經(jīng)理

電話：0536-8051336

編輯：李丹