重慶市印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案

近日，重慶市人民政府發(fā)布《重慶市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》（以下簡稱為《實(shí)施方案》），《實(shí)施方案》指出到2025年，重慶市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，主要污染物排放總量持續(xù)減少，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到4.32萬噸、0.18萬噸、3.68萬噸、1.06萬噸。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色動(dòng)能。

《實(shí)施方案》指出將推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染物減量化。推動(dòng)工業(yè)爐窯深度治理和升級(jí)改造、垃圾焚燒發(fā)電廠氮氧化物深度治理，完成鋼鐵行業(yè)大氣污染物超低排放改造。圍繞鋼鐵、化工、建材、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)，全面開展清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證。聚焦取用水量大、廢水排放量大、改造條件相對(duì)成熟、示范帶動(dòng)作用明顯的電力熱力、鋼鐵、化工、汽車、有色金屬、造紙等行業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)廢水循環(huán)利用技術(shù)改造升級(jí)。到2025年，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92%以上，萬元工業(yè)增加值用水量比2020年下降15%。

《實(shí)施方案》指出將深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。建立污染天氣共同應(yīng)對(duì)機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)一體聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)毗鄰地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源整治。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域交通、工業(yè)、生活和揚(yáng)塵污染協(xié)同治理，探索實(shí)施PM2.5、臭氧污染連片整治。實(shí)現(xiàn)車輛超標(biāo)排放信息跨區(qū)域、跨部門共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)油品質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)管。

《實(shí)施方案》指出將開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程：1．大力推進(jìn)源頭替代。以工業(yè)涂裝、家具制造、印刷包裝等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。到2025年，全市溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20%、15%，溶劑型膠粘劑使用量下降20%；2．深入實(shí)施精細(xì)化管控。嚴(yán)格落實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放管控，將生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品的企業(yè)列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單。到2025年，完成600家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。

《實(shí)施方案》指出將堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展：1．嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。優(yōu)化項(xiàng)目管理方式，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策、審查審批手續(xù)、節(jié)能降碳和污染物排放水平等方面，對(duì)高耗能高排放項(xiàng)目（以下稱“兩高”項(xiàng)目）嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)禁違規(guī)“兩高”項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行，堅(jiān)決拿下不符合要求的“兩高”項(xiàng)目；2．健全管控機(jī)制。建立“兩高”項(xiàng)目工作清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批程序和結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督評(píng)估。對(duì)年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值）及以上的“兩高”項(xiàng)目加強(qiáng)工作指導(dǎo)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“兩高”項(xiàng)目融資政策。

以下為《實(shí)施方案》全文：

重慶市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案

　　為加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2021〕33號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。大力推動(dòng)節(jié)能減排工作，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，確保完成“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，奮力書寫建設(shè)山清水秀美麗之地新篇章。

　　二、主要目標(biāo)

　　到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，主要污染物排放總量持續(xù)減少，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到4.32萬噸、0.18萬噸、3.68萬噸、1.06萬噸。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色動(dòng)能。

　　三、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

　　（一）重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)工程。

　　1．著力提升重點(diǎn)行業(yè)能效水平。擬建項(xiàng)目應(yīng)對(duì)照能效標(biāo)桿水平高起點(diǎn)設(shè)計(jì)建設(shè)，引導(dǎo)未達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量和在建項(xiàng)目對(duì)照能效標(biāo)桿水平實(shí)施改造升級(jí)。以鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，推廣富氧強(qiáng)化熔煉、熟料燒成系統(tǒng)優(yōu)化、高效精餾系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)，鼓勵(lì)長流程煉鋼廠通過就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電爐短流程煉鋼。加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)重慶數(shù)據(jù)中心集群，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展。“十四五”期間，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降14.5%。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心能效全部達(dá)到基準(zhǔn)水平，標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例超過30%。〔市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需區(qū)縣落實(shí)，不再列出〕

　　2．推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染物減量化。推動(dòng)工業(yè)爐窯深度治理和升級(jí)改造、垃圾焚燒發(fā)電廠氮氧化物深度治理，完成鋼鐵行業(yè)大氣污染物超低排放改造。圍繞鋼鐵、化工、建材、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)，全面開展清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證。聚焦取用水量大、廢水排放量大、改造條件相對(duì)成熟、示范帶動(dòng)作用明顯的電力熱力、鋼鐵、化工、汽車、有色金屬、造紙等行業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)廢水循環(huán)利用技術(shù)改造升級(jí)。到2025年，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92%以上，萬元工業(yè)增加值用水量比2020年下降15%。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。

　　1．深入開展綠色園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)資源耦合和循環(huán)利用，創(chuàng)建“無廢園區(qū)”和“無廢企業(yè)”。推進(jìn)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。開展工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。持續(xù)打造靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)和資源循環(huán)利用基地。到2025年，建成綠色園區(qū)30個(gè)、綠色工廠300家。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：李丹