云南省建筑施工工地揚塵污染治理攻堅戰實施方案（征求意見稿）

11月14日，云南省住房和城鄉建設廳發布關于公開征求《云南省建筑施工工地揚塵污染治理攻堅戰實施方案（征求意見稿）》意見的公告，云南省將全面推行綠色施工，落實施工工地“六個百分之百”工作要求，推動揚塵精細化管控，完善網格化動態監管機制。加強建筑渣土運輸管理，嚴格落實密閉運輸措施。強化施工、道路、堆場、裸露地面等揚塵管控，推進吸塵式機械化濕式清掃作業，加大城市出入口、城鄉結合部等重要路段沖洗保潔力度。有效減輕揚塵污染，促進城市面貌持續提升，推動空氣質量持續改善，提高群眾環境獲得感。

云南省住房和城鄉建設廳關于公開征求《云南省建筑施工工地揚塵污染治理攻堅戰實施方案（征求意見稿）》意見的公告

各有關單位：

為認真貫徹《云南省生態文明建設排頭兵規劃（2021—2025年）》（云發〔2022〕13號）、《中共云南省委 云南省人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》（云發〔2022〕20號）精神，深入打好藍天保衛戰，有效改善空氣質量，進一步加強全省房屋和市政工程施工揚塵治理，提高建筑工地文明施工管理水平。省住房城鄉建設廳落實省環境污染防治工作領導小組工作要求，草擬了《云南省建筑施工工地揚塵污染治理攻堅戰實施方案（征求意見稿）》，現公開征求意見。

公示時間為2022年11月18日至12月18日，凡對實施方案有意見的單位或個人，均可通過來函、來電等方式進行反映。

云南省建筑施工工地揚塵污染治理攻堅戰實施方案（征求意見稿）

為認真貫徹《云南省生態文明建設排頭兵規劃（2021—2025年）》（云發〔2022〕13號）、《中共云南省委 云南省人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》（云發〔2022〕20號）精神，深入打好藍天保衛戰，有效改善空氣質量，進一步加強全省房屋和市政工程施工揚塵治理，提高建筑工地文明施工管理水平，結合云南實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹新發展理念，把保護環境放在更加突出的位置，以更高標準做好建筑施工工地揚塵污染治理工作，不斷提升建筑工地揚塵治理能力和水平，推動綠色低碳發展，以高水平保護推動高質量發展，不斷滿足人民群眾對優美生態環境的向往，奮力譜寫好新時代綠美云南建設新篇章。

二、主要目標

全面推行綠色施工，落實施工工地“六個百分之百”工作要求，推動揚塵精細化管控，完善網格化動態監管機制。加強建筑渣土運輸管理，嚴格落實密閉運輸措施。強化施工、道路、堆場、裸露地面等揚塵管控，推進吸塵式機械化濕式清掃作業，加大城市出入口、城鄉結合部等重要路段沖洗保潔力度。有效減輕揚塵污染，促進城市面貌持續提升，推動空氣質量持續改善，提高群眾環境獲得感。

三、開展房屋市政工程施工現場揚塵污染治理

（一）深入落實企業主體責任。建設單位對施工揚塵治理負總責，要將施工揚塵防治及安全文明施工費用列入工程造價，確保施工單位揚塵防治及安全文明施工措施落實。施工單位要建立施工揚塵治理責任制，針對工程項目特點制定具體的施工揚塵治理實施方案，并建立建筑施工現場揚塵污染應急反應機制。監理單位要承擔建筑工地揚塵污染防治的監理責任，應編制施工現場揚塵防治專項監理方案，對揚塵治理方案實施情況進行監督管理，督促施工單位嚴格落實各項揚塵防治和應急響應措施，并及時向住房建設部門或安全監督機構報告相關違法違規行為。渣土運輸單位應當建立工程渣土（建筑垃圾）運輸揚塵污染防治管理制度和相關措施，使用合規車輛，加強對渣土運輸車輛、人員的管理。（責任單位：城市人民政府；牽頭部門：省住房城鄉建設廳；配合部門：省生態環境廳。以下責任單位均為城市人民政府，不再列出）

（二）強化施工現場揚塵防治。各施工項目要結合實際切實落實施工工地周邊圍擋、易揚塵物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、施工現場主要道路硬化、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”要求，對裸露地面土方、堆積場地等位置采取綠化或覆蓋措施。設置密閉式垃圾站集中分類存放建筑垃圾和生活垃圾，及時清運出場，并做好工地出入口范圍內的道路清掃保潔工作。周邊及環場主要道路兩側應安裝霧化噴淋降塵系統，場區內道路增加道路噴灑裝置（非霧化的）輔助灑水車噴灑路面。強化渣土車輛全封閉運輸管理，推進城市建成區使用新型環保渣土車。強化拆除作業揚塵污染防治，配備和使用防塵抑塵設備，并及時清理廢棄物。（牽頭部門：省住房城鄉建設廳；配合部門：省生態環境廳。）

（三）全面推進綠色工地建設。各地建設主管部門要因地制宜發揮政策的聯動和集成效應，加大綠色新技術應用推廣力度，推動綠色施工技術全面應用，引導和支持綠色工地建設，推廣和應用先進的揚塵污染防治技術和設備，發揮科技在揚塵污染防治中的作用，提升施工現場文明施工水平。鼓勵安裝揚塵在線監測和視頻監控設備，推動揚塵監測設備與噴淋、霧炮等設施進行聯動，實現超標預警、遠程控制與自動降塵。加快全省各級城市運行管理服務平臺建設進度，建立健全網格化動態監管機制，提升揚塵治理精細化智能化水平。（牽頭部門：省住房城鄉建設廳；配合部門：省生態環境廳。）

四、開展城市道路揚塵污染治理

（一）嚴格落實環衛作業標準。城區主要道路加強灑水降塵，保持路面清潔濕潤，路面及綠化帶不得出現明顯積塵。路面破損導致車輛拋灑的，應及時維修改造。大力推進道路吸塵式機械化濕式清掃作業，提高道路機械化清掃率，到2025年底，昆明市主城建成區達到90%，其他地級城市建成區達到85%，縣城達到80%?？諝赓|量惡化時，應加大城市主要道路灑水降塵作業力度，有效控制道路揚塵污染。明確灑掃次數和標準，推行保潔企業考核獎懲。（牽頭部門：省住房城鄉建設廳；配合部門：省生態環境廳。）

（二）強化綜合治理。對道路開展視頻動態巡查，加強工程渣土、混凝土攪拌、建筑垃圾運輸、粉狀物料運輸車、散裝建筑材料等車輛的動態監管，應嚴格落實密閉運輸和沖洗保潔措施，杜絕超限超載、拋灑滴漏。大力開展環境綜合整治和城市家居保潔等工作，城市道路灑掃清潔率、覆蓋率不斷提高，城市道路揚塵得到有效治理。加強對超載車輛的管控，城市道路中載重車輛禁行路段嚴禁載重車輛通行，避免造成道路破損，對于破損路面應及時修復，避免破壞道路基礎形成塵源。（牽頭部門：省住房城鄉建設廳；配合部門：省生態環境廳、省公安廳、省交通運輸廳。）

五、其他重點區域施工現場揚塵污染治理

（一）加強城市周邊干道揚塵治理。城市周邊國省干線公路兩側應保持干凈、整潔、無揚塵，提高機械化清掃率。對城市進出口主干道、城鄉結合部和揚塵污染問題較重的路段，應加大灑水、洗掃、噴霧等作業頻次。路面破損造成運輸車輛拋灑的，應及時維修改造。（牽頭部門：省交通運輸廳；配合部門：省生態環境廳、省住房城鄉建設廳。）

（二）強化裸土堆場揚塵治理。推動裸露土地清理整治，提倡綠化、硬化等長效整治措施，加強對收儲土地、集體空地裸土未覆蓋、堆放渣土建筑垃圾等問題的整治力度。物料堆存、傳輸、裝卸等產生粉塵的環節應采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵排放。粉狀物料應當封閉存儲，塊狀物料露天堆存的應設置防塵屏障。裝卸和輸送設備應配備完善的除塵抑塵系統，減少粉塵排放，出場車輛應沖洗，有效控制二次揚塵。（牽頭部門：省自然資源廳，配合部門：省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳。）

六、保障措施

（一）加強組織領導。各地要提高政治站位,強化政治擔當,把建筑施工工地揚塵污染治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛戰關鍵舉措。嚴格落實建筑施工揚塵污染防治屬地監管責任，加強揚塵專項治理工作的組織領導，結合本地實際情況，制定切實可行的工作方案，明確各級揚塵治理責任人，定期調度工作開展情況，切實將各項工作措施落到實處。要強化示范引領，加強調查研究，推廣典型做法，注重宣傳引導，營造良好工作氛圍。（牽頭部門：省住房城鄉建設廳、配合部門：省生態環境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省自然資源廳。）

（二）強化監督檢查。各地主管部門要落實監管責任，加大對工地揚塵治理的監督檢查力度，舉報監督，實行綜合檢查和專項檢查相結合。深入查擺，抓實自檢自查，抓好交叉檢查，確保整治實效，開展明察暗訪，鞏固治理成果。對發現的揚塵防治措施未落實的項目，要責令其停業整改，對問題嚴重又拒不整改的項目要依法嚴肅處罰。（牽頭部門：省住房城鄉建設廳，配合部門：省生態環境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省自然資源廳。）

（三）壓實工作責任。各地要高度重視揚塵污染治理專項行動，結合工作實際，細化分解任務，采取切實可行的措施，確保按期、高質、高效完成專項行動任務。要組織好轄區內揚塵污染現狀和問題摸排，加強對揚塵污染治理工作的督促指導力度，建立“屬地管理、分級負責”的責任體系，壓實整改主體責任、行業監管責任和屬地管理責任。（牽頭部門：省住房城鄉建設廳，配合部門：省生態環境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省自然資源廳。）

（四）加強行業指導。省直有關部門應按照職責分工，組織好相關領域的揚塵污染治理工作，加強對各市具體業務工作的指導，確保方向不偏、力度不減，協調解決各地在專項行動工作中存在的問題，推動工作落實、落細。要堅持邊治理、邊整改、邊提高的原則，不斷鞏固和固化整治成果，堅持把專項整治與常態監管相結合，加強行業特點和地方特色的治理經驗總結推廣，全面提升建筑工地揚塵整治常態化監管水平，各牽頭部門應做好專項行動調度、通報、總結等工作。（牽頭部門：省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省自然資源廳。）

（五）完善長效機制。各地應積極落實網格化管理，將揚塵污染作為突出生態環境問題排查整治的重要內容，將揚塵污染治理與文明城市創建、愛國衛生運動等緊密結合，常態化發現、解決各類揚塵污染問題，積極探索揚塵重點問題包保、整改成效“回頭看”等機制，對問題排查不徹底、敷衍應對、不作為等突出問題，納入目標管理績效考核。對問題嚴重、屢教不改的責任主體單位應依法依規予以處罰，做到查處一案、警示一批、教育一片，切實起到震懾作用，確保問題全面整改到位。（牽頭部門：省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省自然資源廳。）

（六）強化輿論監督。各地要做好建筑施工工地揚塵污染治理信息發布、宣傳報道、輿情引導等工作，按時辦結群眾舉報投訴的相關問題。對發現的典型問題予以公開曝光，暢通揚塵污染問題舉報渠道，提高群眾關注度和參與度，織密群眾監督網，大力解決群眾身邊的揚塵污染問題。（牽頭部門：省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省自然資源廳。）

編輯：李丹