11月新聞發(fā)布會：聚焦COP15二階段會議籌備，以及我國生物多樣性保護(hù)成效和國際合作方面的情況

黨和國家高度重視長江生物多樣性保護(hù)。習(xí)近平總書記多次深入沿江省（市）調(diào)研和主持召開座談會，強(qiáng)調(diào)要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。各地方和各部門認(rèn)真落實(shí)，取得了顯著成效。自2020年1月1日起，長江流域332個(gè)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)全面禁捕，自2021年1月1日起，長江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭惺杲丁?020年12月，我國第一部流域法律《長江保護(hù)法》頒布，為長江生物多樣性保護(hù)提供了重要法治保障，長江野生物種生境得到極大改善。長江流域已建立保護(hù)長江江豚相關(guān)的自然保護(hù)區(qū)13處，覆蓋了40%長江江豚的分布水域，保護(hù)近80%的種群。調(diào)查顯示，2017年赤水河率先試點(diǎn)全面禁捕后，赤水河魚類資源量增加了近1倍，特有魚類早期資源種數(shù)由禁捕前的32種上升至37種，資源量達(dá)到禁捕前的1.95倍。2020年和2021年，鄱陽湖刀鱭的資源量增加了數(shù)倍，已溯河洄游至歷史上限洞庭湖水域，多年未見的鳤魚在長江中游再次出現(xiàn)。在南京、武漢等長江干流江段，“微笑天使”長江江豚出現(xiàn)頻率顯著增加，部分水域單個(gè)聚集群體達(dá)到60多頭，自由歡快地逐浪長江。

總的來看，實(shí)施長江重點(diǎn)流域禁漁是落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)的關(guān)鍵之舉。下一步，我們將落實(shí)《長江保護(hù)法》，落實(shí)好長江“十年禁漁”，深入推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)長江流域珍稀、瀕危物種保護(hù)。

謝謝。

海報(bào)新聞：中國自2017年開展綠盾行動，請問今年是否會開展類似的行動，這些年的實(shí)施效果如何？謝謝。

崔書紅：謝謝您的提問。 

生態(tài)環(huán)境部高度重視自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作。自2017年起，持續(xù)開展“綠盾”專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處侵占和破壞自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，持續(xù)督促問題整改和生態(tài)修復(fù)。截至2021年底，國家級自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題的整改完成率達(dá)94.7%，其中，17個(gè)省份的整改完成率高于95%。

通過“綠盾”專項(xiàng)行動，集中解決了一批“老大難”問題，一些地方不再敢隨意侵占自然保護(hù)區(qū)，對“國之大者”有了敬畏之心。國家級自然保護(hù)區(qū)新增人類活動問題總數(shù)和面積實(shí)現(xiàn)了明顯“雙下降”，基本扭轉(zhuǎn)了侵占破壞自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的趨勢。“綠盾”專項(xiàng)行動已成為落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐和生態(tài)環(huán)境強(qiáng)化監(jiān)督的品牌，有力推動形成“不敢、不能、不想”違規(guī)侵占自然保護(hù)地的政治環(huán)境和社會氛圍。

今年，我部聯(lián)合相關(guān)部門繼續(xù)開展“綠盾2022”專項(xiàng)行動，組織開展自然保護(hù)地人類活動衛(wèi)星遙感監(jiān)測，向地方推送了涉及國家級自然保護(hù)區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)重點(diǎn)人類活動問題線索，組織各地開展實(shí)地核查，嚴(yán)肅查處破壞自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)問題，推動問題整改和生態(tài)修復(fù)。

生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)完善自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，組織好“綠盾”專項(xiàng)行動等監(jiān)管工作，切實(shí)維護(hù)自然保護(hù)地生態(tài)安全，推動美麗中國建設(shè)。

謝謝！

南華早報(bào)：謝謝主持人！我想問一下目前“2020年后全球生物多樣性框架”的談判進(jìn)展如何？談判最大的難點(diǎn)和各方最大的分歧點(diǎn)是什么？中國作為主席國怎么樣促進(jìn)目標(biāo)的達(dá)成？謝謝。 

周國梅：謝謝您的提問。

自2019年開始，“框架”已經(jīng)召開了4次不限名額工作組會議進(jìn)行線下磋商談判，中方作為主席國，一直發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)力和協(xié)調(diào)作用，推動全球生物多樣性保護(hù)的進(jìn)程，為下一階段全球生物多樣性治理設(shè)定了目標(biāo)和路徑。過去兩年時(shí)間，也以線下、線上多種形式組織了多個(gè)層面的技術(shù)交流機(jī)制，頻繁交流溝通，從政策和技術(shù)多層面推動各方對重點(diǎn)關(guān)切議題的理解和共識。

經(jīng)過4輪工作組會議的談判磋商，“框架”目前取得了積極的進(jìn)展，“框架”結(jié)構(gòu)及核心表述已經(jīng)基本成型。談判磋商期間各方求同存異，相向而行，對議題有了充分的交流和認(rèn)識。對于仍存在挑戰(zhàn)性議題的下一步走向也進(jìn)行了非常充分的交流，為最終形成能為各方接受的解決方案奠定了良好的基礎(chǔ)。

《生物多樣性公約》確立了三大目標(biāo)--保護(hù)生物多樣性、可持續(xù)利用生物多樣性及公正合理分享由利用遺傳資源所產(chǎn)生的惠益。“框架”談判緊緊圍繞《公約》設(shè)立的這三大目標(biāo)，努力確保具備雄心的同時(shí)，也能夠務(wù)實(shí)平衡、可行可達(dá)。國際社會的共識是，這三大目標(biāo)應(yīng)當(dāng)全面平衡落實(shí)，而不是過于強(qiáng)調(diào)其中的某一方面。當(dāng)然，對于196個(gè)締約方參與的多邊談判進(jìn)程而言，“框架”談判也不是一帆風(fēng)順的，各方在一些具體議題方面也還存在分歧。“框架”如何把握和體現(xiàn)這三大目標(biāo)的平衡，還需要進(jìn)一步的溝通和努力。同時(shí)，“框架”的通過和實(shí)施最終有賴于它的實(shí)施機(jī)制。對于廣大發(fā)展中國家而言，很大程度上取決于資源調(diào)動和資金支持，這是“框架”談判議題的一個(gè)重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

雖然磋商還存在不少困難和分歧，但各方向中方都表達(dá)了對談判進(jìn)程和中方作為主席國的堅(jiān)定政治支持和彌足珍貴的信心。在此，我們要感謝《公約》秘書處和主席團(tuán)、各締約方以及利益攸關(guān)方一直以來給予中方作為主席國的支持和協(xié)助。我們相信國際社會一定會呼應(yīng)并踐行本屆大會的主題--“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”所體現(xiàn)的共同體精神，展現(xiàn)出化解這些困難與分歧的智慧和勇氣，對此我們充滿信心。

當(dāng)前，距離第二階段會議召開已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，在COP15第二階段會議的舉辦過程中，中方也將繼續(xù)發(fā)揮主席國的作用，在公約秘書處、主席團(tuán)、東道國以及各相關(guān)方的支持下，與各締約方和其他利益攸關(guān)方一道，不遺余力地推進(jìn)談判進(jìn)程，保持第一階段會議以來所營造的全球生物多樣性治理的政治勢頭，凝聚國際社會最廣泛的共識，推動“框架”的達(dá)成，確保在蒙特利爾舉辦的COP15第二階段會議與在昆明舉辦的第一階段會議一樣，取得圓滿成功。

 謝謝。

北京青年報(bào)：我們注意到，中國創(chuàng)造性設(shè)立了生態(tài)保護(hù)紅線制度，得到了國際上的廣泛認(rèn)可。請問一下，生態(tài)保護(hù)紅線制度都取得了怎樣的成效，在監(jiān)管過程中遇到了哪些問題，積攢了怎樣的經(jīng)驗(yàn)？

編輯：李丹