福建省新污染物治理工作方案（征求意見稿）

(四)深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

7.強(qiáng)化介質(zhì)協(xié)同治理。加強(qiáng)新污染物治理與排污許可等環(huán)境管理制度的銜接，排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位應(yīng)按照排污許可管理有關(guān)要求，依法申領(lǐng)排污許可證或填寫排污登記表，在其中載明執(zhí)行的污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求及采取的污染控制措施，并達(dá)到相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求;排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法對(duì)排放(污)口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，依法公開新污染物信息，排查整治環(huán)境隱患，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)并采取防范措施。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散。推進(jìn)有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理，在福州江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)、南平邵武金塘工業(yè)園區(qū)等典型園區(qū)開展新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理示范。強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。

8.實(shí)施治理試點(diǎn)工程。福州以化工和醫(yī)藥、廈門以電子和橡膠、漳州以皮革和農(nóng)藥、泉州以石化和印染、三明以精細(xì)化工和水產(chǎn)養(yǎng)殖、莆田以鞋服和涂料、南平以氟化工和禽類養(yǎng)殖、龍巖以化工和畜禽養(yǎng)殖、寧德以新能源和漁業(yè)養(yǎng)殖為重點(diǎn)行業(yè)，至少有1個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和2家重點(diǎn)企業(yè)開展新污染物治理試點(diǎn)，鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定激勵(lì)政策，推動(dòng)企業(yè)先行先試，探索形成一批有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代、新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范技術(shù)。

(五)加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)。

9.推動(dòng)數(shù)字智慧管理。依托省生態(tài)云-固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，探索建立以數(shù)字化為引領(lǐng)的新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理模塊，賦能新污染物篩選、評(píng)估與管控。建立全省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查和新污染物專項(xiàng)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)新污染物治理環(huán)境準(zhǔn)入、調(diào)查、監(jiān)測(cè)、管控、執(zhí)法信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加強(qiáng)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、使用、排放、進(jìn)出口等部門數(shù)據(jù)共建共享，貫通化學(xué)物質(zhì)全生命周期管理，全方位、全過程、全要素防控新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

10.建立調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。著手建立“1+3+X”新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，成立省新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)委員會(huì)對(duì)新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)質(zhì)量負(fù)總責(zé);整合相關(guān)職能部門現(xiàn)有資源，依托科研院所、高等院校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，在福州市、廈門市和泉州市分別建立區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)針對(duì)檢測(cè)技術(shù)尚不成熟的新污染物開展監(jiān)測(cè)方法研究、建立與推廣;若干社會(huì)化機(jī)構(gòu)重點(diǎn)針對(duì)檢測(cè)技術(shù)成熟的新污染物開展監(jiān)測(cè)。2025年底前，初步建立全省新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。

11.加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境監(jiān)測(cè)支撐能力，完善新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)、設(shè)備建設(shè)，培育一批符合良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范的化學(xué)物質(zhì)測(cè)試實(shí)驗(yàn)室，提升新污染物非靶向監(jiān)測(cè)分析能力。加強(qiáng)新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法能力建設(shè)，提升監(jiān)督、執(zhí)法裝備的標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和專項(xiàng)培訓(xùn)，培育一支業(yè)務(wù)精湛、視野開闊、結(jié)構(gòu)合理的新污染物治理人才隊(duì)伍。研究制定本省重點(diǎn)管控新污染物檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和《福建省水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，探索編制重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)新污染物排放可行性技術(shù)指南。

12.加大科技支撐力度。成立省新污染物治理專家委員會(huì)，鼓勵(lì)支持高校、科研院所、企事業(yè)單位等圍繞重點(diǎn)管控新污染物分析檢驗(yàn)技術(shù)，有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代，抗生素、微塑料生態(tài)環(huán)境危害機(jī)理，有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控，新污染物暴露與致病機(jī)理等需求開展研究。依托福建生態(tài)文明科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)新污染物治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將新污染物治理納入美麗福建建設(shè)和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)內(nèi)容。建立生態(tài)環(huán)境部門牽頭，發(fā)改、科技、工信、財(cái)政、人社、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)健、稅務(wù)、人行、銀保、海關(guān)、海洋漁業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、數(shù)字辦、藥監(jiān)、疾控等部門參加的新污染物治理部門協(xié)調(diào)機(jī)制，下設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室、調(diào)查監(jiān)測(cè)委員會(huì)和治理專家委員會(huì)，定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)信息共享、監(jiān)管協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作，2025年對(duì)本方案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。將新污染物治理存在的突出生態(tài)環(huán)境問題納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)新污染物治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，各設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)于2023年6月前制定出臺(tái)具體實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確治理試點(diǎn)工程清單，抓好工作落實(shí)。

(二)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)新污染物治理相關(guān)要求。加強(qiáng)重點(diǎn)管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)涉重點(diǎn)管控新污染物企事業(yè)單位依法開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，加大對(duì)未按規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出口、生產(chǎn)、銷售、使用、排污治理等全生命周期管理執(zhí)法力度，加強(qiáng)部門間聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，依法查處違法犯罪行為。

(三)拓寬資金渠道。加強(qiáng)新污染物治理各項(xiàng)工作資金保障，積極申請(qǐng)中央大氣、水、土壤等專項(xiàng)資金，支持新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)、篩查評(píng)估、管控治理工作;各級(jí)人民政府統(tǒng)籌各類財(cái)政資金，優(yōu)先支持新污染物治理示范區(qū)建設(shè)、機(jī)理研究及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。營(yíng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入新污染物治理領(lǐng)域。精心謀劃以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向(EOD)的新污染物治理試點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色替代、新污染物治理、污染場(chǎng)地修復(fù)等領(lǐng)域的信貸支持力度。新污染物治理按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體平臺(tái)加大宣傳力度，加強(qiáng)新污染物治理法律法規(guī)、政策宣傳解讀，提高企業(yè)新污染物治理主體意識(shí)。多形式、全方位開展新污染物治理科普宣傳教育，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，樹立綠色、健康消費(fèi)理念。鼓勵(lì)企業(yè)、公眾通過多種渠道為新污染物治理獻(xiàn)言獻(xiàn)策，鼓勵(lì)公眾通過“12345”等投訴舉報(bào)平臺(tái)，多種渠道舉報(bào)涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，構(gòu)建新污染物多元化社會(huì)共治格局。

編輯：李丹