山西省新污染物治理工作方案

12月8日，山西印發(fā)《山西省新污染物治理工作方案》。詳情如下：

山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山西省新污染物治理工作方案的通知

晉政辦發(fā)〔2022〕94號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省新污染物治理工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳

2022年11月23日

（此件公開發(fā)布）

山西省新污染物治理工作方案

為統(tǒng)籌推進新污染物環(huán)境風險管控，提升新污染物治理能力，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕15號）精神及省委、省政府決策部署，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的部署要求，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，以有效防范新污染物環(huán)境與健康風險為核心，遵循全生命周期環(huán)境風險管理理念，按照“篩、評、控”和“禁、減、治”的總體思路，建立健全新污染物治理體系，提升新污染物治理能力，為深入推進環(huán)境污染防治，建設(shè)美麗山西、健康山西提供有力保障。

（二）工作原則

堅持系統(tǒng)調(diào)查，有序推進。全面落實國家關(guān)于開展新污染物治理行動的有關(guān)要求，細化任務(wù)分工，扎實開展化學(xué)物質(zhì)信息調(diào)查，在信息調(diào)查的基礎(chǔ)上進行化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風險篩查和評估。系統(tǒng)構(gòu)建新污染物治理長效機制，有序推動新污染物治理工作落地落實。

堅持突出重點，精準施策。全面梳理我省新污染物治理工作現(xiàn)狀，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境保護總體要求，有效開展化學(xué)物質(zhì)調(diào)查監(jiān)測和風險評估，精準識別新污染物治理重點，實施全過程風險管控。

堅持完善制度，提升能力。建立健全新污染物管理機制、跨部門協(xié)調(diào)機制和社會共治機制，加強科技支撐與基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督力度，促進社會多元共治。

（三）主要目標

2023年年底前，完成我省首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細信息調(diào)查。到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風險篩查和評估；根據(jù)國家重點管控新污染物清單，動態(tài)發(fā)布我省重點管控新污染物企業(yè)名單，對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。管理體制機制逐步健全，新污染物治理能力得到有效提升。

二、有力有序開展化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測和調(diào)查評估

（一）開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。按照國家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查制度，組織開展重點行業(yè)中重點化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等基本信息調(diào)查；按照國家篩選的環(huán)境風險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)清單，進一步開展有關(guān)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細信息調(diào)查。到2023年年底前，完成我省首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細信息調(diào)查。（省生態(tài)環(huán)境廳負責，各市人民政府落實。以下均需各市人民政府落實，不再列出）

（二）建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。制定我省新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測工作實施方案。依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合我省生態(tài)環(huán)境保護總體要求和生態(tài)功能區(qū)劃，選取重點地區(qū)、重點行業(yè)、典型工業(yè)園區(qū)試點開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測。2025年年底前，初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

（三）做好化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風險篩查和評估。研究制定山西省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風險篩查和評估方案，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重點行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用的特征化學(xué)物質(zhì)，以高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)為重點，開展環(huán)境與健康危害測試和風險篩查。在此基礎(chǔ)上，進一步開展有關(guān)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風險評估工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)健委等按職責分工負責）

三、加強新污染物全過程管控

（一）建立“一清單和一名單”管控制度。對列入優(yōu)先控制化學(xué)品名錄的化學(xué)物質(zhì)以及抗生素、微塑料等其他重點新污染物，采取嚴格的管控措施，嚴格落實國家“一品一策”管控要求。根據(jù)國家重點管控新污染物清單，篩選出我省生產(chǎn)、使用重點管控新污染物的單位名單，并對應(yīng)國家發(fā)布的禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施，指導(dǎo)和監(jiān)督涉新污染物的單位從生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)進行精準管控，建立我省“一清單和一名單”動態(tài)管控制度。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)健委、太原海關(guān)、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局等按職責分工負責）

（二）加強新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，加強宣傳引導(dǎo)和政策解讀，督促我省新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)者和進口者，在生產(chǎn)前或者進口前取得新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理常規(guī)登記證（或簡易登記證），或者辦理新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理備案。督促有關(guān)企業(yè)采取有效措施，防范和控制新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風險。按照“雙隨機、一公開”原則，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計劃，加強監(jiān)督執(zhí)法檢查，加大違法處罰力度。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

（三）嚴格實施淘汰或限用措施。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對納入淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。按照重點管控新污染物清單要求，對重點管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進出口，采取禁止、限制等管控措施。加強環(huán)境影響評價管理，嚴格涉新污染物建設(shè)項目準入管理。根據(jù)禁止進（出）口貨物目錄和《中國嚴格限制的有毒化學(xué)品名錄》的管理要求，加強禁止進（出）口管控和嚴格限制用途的化學(xué)品進（出）口環(huán)境管理。依法嚴厲打擊已淘汰持久性有機污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、太原海關(guān)、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局等按職責分工負責）

編輯：李丹