山東省生態(tài)環(huán)境廳出臺27條環(huán)保舉措 服務(wù)一季度“開門紅”

山東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于全力服務(wù)一季度“開門紅”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。

《若干措施》共6部分27條具體措施。第一部分為強化環(huán)評保障服務(wù)，助推重大項目建設(shè)。共3條具體措施，分別為聚焦重點項目強化環(huán)評服務(wù)、加強環(huán)評政策咨詢服務(wù)、深化環(huán)評審批制度改革等。第二部分為強化降碳減污，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。共5條具體措施，分別為實施大氣污染物排放深度治理、推動重點流域“保水質(zhì)、增顏值”、深入開展農(nóng)村環(huán)境整治、進(jìn)一步優(yōu)化提升全省危險廢物利用處置能力、推動重點領(lǐng)域降碳增效等。第三部分為強化環(huán)境要素保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。共4條具體措施，分別為加強污染物排放總量要素保障、對重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級管理并實施差異化管控、創(chuàng)新碳排放指標(biāo)收儲調(diào)劑、優(yōu)化VOCs排放治理措施等。第四部分為強化財政金融保障，拉動環(huán)保有效投資。共5條具體措施，分別為盡快下達(dá)生態(tài)環(huán)境財政獎補資金、建立生態(tài)環(huán)境資金預(yù)儲備項目清單、健全完善省環(huán)保金融項目庫、深入實施環(huán)保企業(yè)金融輔導(dǎo)、組織真抓實干成效明顯督查激勵對象評選等。第五部分為強化科技創(chuàng)新，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。共5條具體措施，分別為積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、實施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程、深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造、扎實開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、深入開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點等。第六部分為強化幫扶指導(dǎo)，提升企業(yè)綠色發(fā)展水平。共5條具體措施，分別為加強典型示范和政策幫扶、深入開展生態(tài)環(huán)保科技幫扶、全面落實重型柴油車遠(yuǎn)程監(jiān)控“白名單”管理制度、加強監(jiān)督執(zhí)法幫扶、切實加強環(huán)境安全防控等。

山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于全力服務(wù)一季度“開門紅”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全省加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會要求，全力服務(wù)一季度“開門紅”“開門穩(wěn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合生態(tài)環(huán)保實際，提出如下措施。

一、強化環(huán)評保障服務(wù)，助推重大項目建設(shè)

1．聚焦重點項目強化環(huán)評服務(wù)。堅持專班推進(jìn)，主動對接省發(fā)展改革委等部門，圍繞今年省市縣三級謀劃的15000個重點項目，列出環(huán)評服務(wù)清單和管理臺賬，定期調(diào)度項目環(huán)評進(jìn)展，主動幫扶指導(dǎo)。督促各市環(huán)評審批部門嚴(yán)格落實服務(wù)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，提前介入，提供精準(zhǔn)“一對一”服務(wù)，開辟綠色通道，實行并聯(lián)提速，做到即來即審。

2．加強環(huán)評政策咨詢服務(wù)。開設(shè)“線上咨詢”和“線下專區(qū)”，通過遠(yuǎn)程服務(wù)平臺、官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)窗口、熱線電話等途徑，強化環(huán)評咨詢服務(wù)，加大環(huán)評政策宣傳，幫助企業(yè)準(zhǔn)確理解把握環(huán)評有關(guān)要求。指導(dǎo)各市、縣（市、區(qū)）環(huán)評審批部門定期與企業(yè)開展座談交流，及時研究解決項目建設(shè)中遇到的生態(tài)環(huán)境問題。

3．深化環(huán)評審批制度改革。積極研究推進(jìn)環(huán)評審批試行承諾制。持續(xù)對同類型基礎(chǔ)設(shè)施項目和同一園區(qū)內(nèi)同類型小微企業(yè)項目實行環(huán)評“打捆審批”。督促全省所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)編制年度跟蹤監(jiān)測報告并向社會公開，供入園企業(yè)免費使用。

二、強化降碳減污，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間

4．實施大氣污染物排放深度治理。全方位促進(jìn)大氣污染物減排，釋放發(fā)展空間。一季度，啟動實施低效治理設(shè)施全面提升改造工程。2023年年底前，完成水泥、焦化行業(yè)全流程超低排放改造。開展揮發(fā)性有機(jī)物“夏病冬治”工作，做好突出問題排查整治。

5．推動重點流域“保水質(zhì)、增顏值”。一季度，印發(fā)入河排污口監(jiān)督管理工作方案，開展入河排污口溯源分析，提出“一口一策”整治措施，有序推進(jìn)入河排污口規(guī)范化整治。全年力爭建設(shè)10處以上人工濕地水質(zhì)凈化工程項目。

6．深入開展農(nóng)村環(huán)境整治。因地制宜實施控源截污、清淤疏浚和水體凈化等工程，2023年年底前，基本完成已排查出的1398處農(nóng)村黑臭水體治理。對于使用政策性金融機(jī)構(gòu)專項貸款整縣制完成農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理的縣（市、區(qū)），按照貸款額分檔，省級財政于次年給予最高500萬元一次性獎補。

7．進(jìn)一步優(yōu)化提升全省危險廢物利用處置能力。每季度在山東環(huán)境網(wǎng)站發(fā)布更新危險廢物經(jīng)營許可證頒發(fā)情況，公開危險廢物經(jīng)營單位名稱、地址、聯(lián)系電話、核準(zhǔn)經(jīng)營方式、核準(zhǔn)經(jīng)營類別等信息，保障危險廢物利用處置能力充足和渠道暢通。

8．推動重點領(lǐng)域降碳增效。積極探索多層面多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效的有效模式，2023年6月底前，制定出臺《山東省減污降碳協(xié)同增效實施方案》，加快形成有利于減污降碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。2023年年底前，搭建碳普惠平臺，探索建立個人碳賬戶和多層次碳普惠核證減排量消納渠道。

三、強化環(huán)境要素保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

9．加強污染物排放總量要素保障。推進(jìn)主要污染物總量減排，深挖污染物減排潛力，建立重點減排工程清單并動態(tài)更新，嚴(yán)格落實“要素跟著項目走”機(jī)制，指導(dǎo)各市統(tǒng)籌污染物指標(biāo)為重大項目落地提供保障。

10．對重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級管理并實施差異化管控。持續(xù)開展重點行業(yè)績效分級，實施重污染天氣應(yīng)急差異化管控。指導(dǎo)具備條件的長流程鋼鐵企業(yè)積極創(chuàng)建環(huán)境績效A級，A級企業(yè)和引領(lǐng)性企業(yè)在重污染應(yīng)急期間不停產(chǎn)限產(chǎn)，可以自主采取減排措施。

11．創(chuàng)新碳排放指標(biāo)收儲調(diào)劑。認(rèn)真落實《山東省“兩高”建設(shè)項目碳排放指標(biāo)收儲調(diào)劑管理辦法（試行）》，實行碳排放指標(biāo)省級收儲調(diào)劑，強化重大項目生態(tài)環(huán)境要素支撐，推動國家和省布局重大項目順利落地。

12．優(yōu)化VOCs排放治理措施。企業(yè)采用符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）均低于10％的工序，可不要求采取無組織排放收集和處理措施。

四、強化財政金融保障，拉動環(huán)保有效投資

13．盡快下達(dá)生態(tài)環(huán)境財政獎補資金。督促指導(dǎo)各市、縣（市、區(qū)）及時將2023年中央提前下達(dá)對下轉(zhuǎn)移支付資金落實到具體項目。配合省財政廳盡快下達(dá)2023年度省級生態(tài)文明建設(shè)財政獎補資金，加快資金項目實施進(jìn)度，充分發(fā)揮財政資金效益。

14．建立生態(tài)環(huán)境資金預(yù)儲備項目清單。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以重點工程為載體，精準(zhǔn)識別我省2023—2025年污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)、重點流域、區(qū)域、問題及重點項目，建立全省中央生態(tài)環(huán)境資金預(yù)儲備項目清單，全力爭取國家資金支持。

15．健全完善省環(huán)保金融項目庫。落實好綠色金融支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，及時更新省環(huán)保金融項目庫清單，2023年3月底前，新增入庫項目100個左右，定期向金融機(jī)構(gòu)推送融資需求，著力推動150億元環(huán)保再貸款再貼現(xiàn)專項額度落地生效。

16．深入實施環(huán)保企業(yè)金融輔導(dǎo)。在前期對接580多家企業(yè)230億元融資支持的基礎(chǔ)上，會同省地方金融監(jiān)管局繼續(xù)組織對有融資需求的環(huán)保企業(yè)和EOD模式試點項目等開展精準(zhǔn)金融輔導(dǎo)，2023年力爭再新增200億元以上融資支持。

17．組織真抓實干成效明顯督查激勵對象評選。一季度，組織完成全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實干成效明顯地方督查激勵對象評選。對受到激勵的市、縣（市、區(qū)），省級在安排大氣、水污染防治資金時予以獎勵。

五、強化科技創(chuàng)新，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

18．積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。2023年3月底前，開通運行省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺，全年建設(shè)5－7家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，對獲批建設(shè)的每個按規(guī)定給予最高50萬元獎補。

19．實施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程。編制《山東省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程推進(jìn)方案》，加快推進(jìn)濟(jì)南、青島、淄博3大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造10個生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，培育壯大100家生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。組織開展6－8家環(huán)保管家和環(huán)境醫(yī)院試點，每個試點按規(guī)定給予最高50萬元獎補。

20．深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造。一季度末，下達(dá)2023年度山東省實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，組織全省1000家以上的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，力爭推動企業(yè)全年投入50億元以上的資金用于清潔生產(chǎn)改造。選取10個園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群開展整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點，每個按規(guī)定最高給予100萬元獎補。

21．扎實開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。2023年3月底前，力爭新批準(zhǔn)建設(shè)3－5家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，全年新批準(zhǔn)建設(shè)或命名10家左右生態(tài)工業(yè)園區(qū)，對新獲命名的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，每個按規(guī)定給予最高300萬元獎補。

22．深入開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點。2023年3月底前，組織召開全省EOD模式試點工作推進(jìn)會，在前期總投資600億元試點項目的基礎(chǔ)上，全年再組織開展7家左右省級EOD模式試點，新增試點項目總投資額達(dá)到300億元以上，力爭為試點項目新增10億元以上的金融授信額度。

六、強化幫扶指導(dǎo)，提升企業(yè)綠色發(fā)展水平

23．加強典型示范和政策幫扶。在全省遴選100個左右抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的典型案例，加強宣傳報道，引導(dǎo)各地政府和企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。編制《山東省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策匯編》，服務(wù)環(huán)保企業(yè)用好用足產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

24．深入開展生態(tài)環(huán)保科技幫扶。部省聯(lián)合在黃河流域重點城市開展生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“一市一策”駐點科技幫扶。會同相關(guān)部門在全省開展“百園千企”生態(tài)環(huán)保科技幫扶活動，幫助企業(yè)解決環(huán)境治理難題、提高綠色發(fā)展水平。

25．全面落實重型柴油車遠(yuǎn)程監(jiān)控“白名單”管理制度。2023年2月底前，全省16市全面落實“白名單”車輛免于定期排放檢驗排氣污染物檢測。

26．加強監(jiān)督執(zhí)法幫扶。健全“自動監(jiān)測和電量監(jiān)管全程監(jiān)控＋問題線上整改審核”的閉環(huán)非現(xiàn)場執(zhí)法體系，非現(xiàn)場執(zhí)法比例達(dá)到30％以上，完善智慧監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，提升服務(wù)企業(yè)水平和監(jiān)管執(zhí)法效能。

27．切實加強環(huán)境安全防控。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對環(huán)保設(shè)施和項目組織開展安全風(fēng)險評估和隱患排查治理，不斷提升企業(yè)環(huán)境安全管理水平。

編輯：李丹