全文｜《上海市新污染物治理行動工作方案》發(fā)布

　　近日，《上海市新污染物治理行動工作方案》印發(fā)?！豆ぷ鞣桨浮诽岢龅?025年我市新污染物治理體系基本形成，治理能力明顯增強，完成上海市高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估，持續(xù)推進新污染物治理試點，初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系和環(huán)境管理信息系統(tǒng)的具體目標(biāo)。

　　《工作方案》還提出了“落實法規(guī)制度，建立健全新污染物治理體系”“開展調(diào)查監(jiān)測，評估新污染物環(huán)境風(fēng)險狀況”“嚴格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生”“強化過程控制，減少新污染物排放”“深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險”“加強能力建設(shè)，夯實新污染物治理基礎(chǔ)”這六大任務(wù)。

上海市新污染物治理行動工作方案

　　一、工作目標(biāo)

　　嚴格落實本市重點管控新污染物清單所列物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險管控措施。到2025年，本市新污染物治理體系基本形成，治理能力明顯增強，完成本市高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估，持續(xù)推進新污染物治理試點，初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系和環(huán)境管理信息系統(tǒng)。

　　二、落實法規(guī)制度，建立健全新污染物治理體系

　　(一)建立健全新污染物治理管理機制。建立市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市藥品監(jiān)管局、市水務(wù)局、市綠化市容局、市消防救援總隊、上海海關(guān)等部門和單位參與的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機制，并加強部門聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享，統(tǒng)籌推進新污染物治理工作。完善新污染物治理的管理機制，全面落實各區(qū)政府新污染物治理屬地責(zé)任。建立上海市新污染物治理專家委員會，強化新污染物治理技術(shù)支撐。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)委、市科委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市藥品監(jiān)管局、市水務(wù)局、市綠化市容局、市消防救援總隊、上海海關(guān)、臨港新片區(qū)管委會、化工區(qū)管委會、各區(qū)政府)

　　(二)嚴格落實有毒有害化學(xué)物質(zhì)有關(guān)法規(guī)標(biāo)準制度。嚴格落實國家有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理條例、化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估與管控技術(shù)標(biāo)準體系。落實和完善化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、環(huán)境調(diào)查監(jiān)測、環(huán)境風(fēng)險評估、環(huán)境風(fēng)險管控等制度。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟信息化委、市藥品監(jiān)管局、臨港新片區(qū)管委會、化工區(qū)管委會、各區(qū)政府)

　　三、開展調(diào)查監(jiān)測，評估新污染物環(huán)境風(fēng)險狀況

　　(一)開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。在重點行業(yè)對重點化學(xué)物質(zhì)開展化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查。對列入環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估計劃的化學(xué)物質(zhì)，進一步開展有關(guān)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細信息調(diào)查，建立本市新污染物環(huán)境信息調(diào)查數(shù)據(jù)庫。2023年底前，根據(jù)國家部署完成本市首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細信息調(diào)查。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區(qū)管委會、化工區(qū)管委會、各區(qū)政府)

　　(二)開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估。根據(jù)國家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估計劃，以本市高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)為重點，開展環(huán)境與健康危害測試和風(fēng)險篩查，建立健全評估數(shù)據(jù)庫。2025年底前，完成抗生素、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟(PFOS類)、全氟辛酸及其鹽類和相關(guān)化合物(PFOA類)、全氟己基磺酸及其鹽類和相關(guān)化合物(PFHxS類)、壬基酚、二氯甲烷、三氯甲烷、雙酚A等環(huán)境風(fēng)險篩查。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、臨港新片區(qū)管委會、化工區(qū)管委會、各區(qū)政府)

　　(三)制定重點管控新污染物清單。根據(jù)國家《重點管控新污染物清單》，細化制定本市重點管控新污染物清單，并銜接后續(xù)國家重點管控新污染物清單的動態(tài)發(fā)布，自動動態(tài)更新相關(guān)清單及管控措施。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息化委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)委、市藥品監(jiān)管局、上海海關(guān)等有關(guān)部門，臨港新片區(qū)管委會、化工區(qū)管委會、各區(qū)政府)

　　(四)建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。制定實施本市新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測專項工作方案，統(tǒng)籌開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測、研究性監(jiān)測，持續(xù)推動在青草沙、金澤等水源地和近岸海域等重點區(qū)域，石化、醫(yī)藥、水產(chǎn)養(yǎng)殖等重點行業(yè)，上海化工區(qū)等典型工業(yè)園區(qū)開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點。2025年底前，初步建立本市新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區(qū)管委會、化工區(qū)管委會、各區(qū)政府)

　　四、嚴格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生

　　(一)全面落實新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。嚴格落實《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，加強新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理宣貫培訓(xùn)，推動企業(yè)做好日常管理，全面落實企業(yè)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控主體責(zé)任。分類強化新化學(xué)物質(zhì)登記的事中事后監(jiān)管，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計劃，加大對違法企業(yè)的處罰力度。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區(qū)管委會、化工區(qū)管委會、各區(qū)政府)

　　(二)嚴格實施淘汰或限用措施。按照重點管控新污染物清單要求，禁止、限制重點管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進出口。對納入國家和本市《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。強化環(huán)境影響評價管理，嚴格涉新污染物建設(shè)項目準入管理。依據(jù)《禁止進(出)口貨物目錄》《中國嚴格限制的有毒化學(xué)品名錄》，嚴格落實化學(xué)品進出口管控。依法嚴厲打擊已淘汰持久性有機污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市藥品監(jiān)管局、上海海關(guān)、臨港新片區(qū)管委會、化工區(qū)管委會、各區(qū)政府)

　　(三)加強產(chǎn)品中重點管控新污染物含量控制。嚴格監(jiān)督落實玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品強制性標(biāo)準中有關(guān)新污染物含量控制的要求，減少產(chǎn)品消費過程中造成的新污染物環(huán)境排放。推動和鼓勵企事業(yè)單位對重要消費品重點管控新污染物進行標(biāo)識或提示。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、臨港新片區(qū)管委會、化工區(qū)管委會、各區(qū)政府)

編輯：趙凡