《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》發(fā)布 7月1日起施行

第三十三條 對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)采取以下措施：

（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）需要鑒定的，送交鑒定；

（三）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、扣押的，決定查封、扣押；

（四）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)查封、扣押或者沒(méi)收的，決定解除先行登記保存措施。

超過(guò)七日未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。

第三十四條生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)的明確規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條有下列情形之一的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止案件調(diào)查：

（一）行政處罰決定須以相關(guān)案件的裁判結(jié)果或者其他行政決定為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)或者其他行政決定尚未作出的；

（二）涉及法律適用等問(wèn)題，需要送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

（三）因不可抗力致使案件暫時(shí)無(wú)法調(diào)查的；

（四）因當(dāng)事人下落不明致使案件暫時(shí)無(wú)法調(diào)查的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查的情形。

中止調(diào)查的原因消除后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)案件調(diào)查。

第三十六條 有下列情形之一致使案件調(diào)查無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，調(diào)查終止：

（一）涉嫌違法的公民死亡的；

（二）涉嫌違法的法人、其他組織終止，無(wú)法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)的；

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查的情形。

第三十七條 有下列情形之一的，終結(jié)調(diào)查：

（一）違法事實(shí)清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的；

（二）違法事實(shí)不成立的；

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。

第三十八條 調(diào)查終結(jié)的，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查報(bào)告，提出已查明違法行為的事實(shí)和證據(jù)、初步處理意見(jiàn)，移送進(jìn)行案件審查。

本案的調(diào)查人員不得作為本案的審查人員。

第三節(jié) 案件審查

第三十九條 案件審查的主要內(nèi)容包括：

（一）本機(jī)關(guān)是否有管轄權(quán)；

（二）違法事實(shí)是否清楚；

（三）證據(jù)是否合法充分；

（四）調(diào)查取證是否符合法定程序；

（五）是否超過(guò)行政處罰追責(zé)期限；

（六）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)。

第四十條 違法事實(shí)不清、證據(jù)不充分或者調(diào)查程序違法的，審查人員應(yīng)當(dāng)退回調(diào)查人員補(bǔ)充調(diào)查取證或者重新調(diào)查取證。

第四十一條 行使生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合立法目的，并綜合考慮以下情節(jié)：

（一）違法行為造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及社會(huì)影響；

（二）當(dāng)事人的主觀過(guò)錯(cuò)程度；

（三）違法行為的具體方式或者手段；

（四）違法行為持續(xù)的時(shí)間；

（五）違法行為危害的具體對(duì)象；

（六）當(dāng)事人是初次違法還是再次違法；

（七）當(dāng)事人改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果。

同類違法行為的情節(jié)相同或者相似、社會(huì)危害程度相當(dāng)?shù)模姓幜P種類和幅度應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。

第四十二條 違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成生態(tài)環(huán)境危害后果的，不予行政處罰。初次違法且生態(tài)環(huán)境危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

第四十三條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為的；

（三）主動(dòng)供述生態(tài)環(huán)境主管部門尚未掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為的；

（四）配合生態(tài)環(huán)境主管部門查處生態(tài)環(huán)境違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

第四節(jié) 告知和聽(tīng)證

第四十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利，當(dāng)事人在收到告知書后五日內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯；未依法告知當(dāng)事人，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯的，不得作出行政處罰決定，當(dāng)事人明確放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

第四十五條 當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，將當(dāng)事人的陳述、申辯材料歸入案卷。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

不得因當(dāng)事人的陳述、申辯而給予更重的處罰。

第四十六條 擬作出以下行政處罰決定，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證：

（一）較大數(shù)額罰款；

（二）沒(méi)收較大數(shù)額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財(cái)物；

（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件、一定時(shí)期內(nèi)不得申請(qǐng)行政許可；

（四）限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)整治、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、禁止從業(yè)；

（五）其他較重的行政處罰；

編輯：趙凡