“碳評(píng)”來了！北京自2023年8月1日對(duì)大部分行業(yè)項(xiàng)目開展碳排放影響評(píng)價(jià)

7月3日，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中試行開展碳排放核算評(píng)價(jià)的通告》。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部批復(fù)同意，北京市生態(tài)環(huán)境局決定自2023年8月1日起在本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中試行開展碳排放核算評(píng)價(jià)相關(guān)工作。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)中開展碳排放核算評(píng)價(jià)。包括碳排放量和碳排放強(qiáng)度。

北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中試行開展碳排放核算評(píng)價(jià)的通告

京環(huán)發(fā)〔2023〕9號(hào)

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》，以及國家和本市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案等文件要求，切實(shí)發(fā)揮環(huán)評(píng)制度源頭管控作用，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，助力產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部批復(fù)同意，北京市生態(tài)環(huán)境局決定自2023年8月1日起在本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中試行開展碳排放核算評(píng)價(jià)相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下。

一、實(shí)施范圍

本市范圍內(nèi)，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》及《〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄〉北京市實(shí)施細(xì)化規(guī)定（2022年本）》要求，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目（核與輻射類建設(shè)項(xiàng)目除外）。

鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)中開展碳排放核算評(píng)價(jià)。

二、核算評(píng)價(jià)指標(biāo)

包括碳排放量和碳排放強(qiáng)度。主要開展二氧化碳排放的核算評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)對(duì)甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫、三氟化氮等其他溫室氣體排放進(jìn)行核算評(píng)價(jià)。

三、核算評(píng)價(jià)要求

（一）核算

按照項(xiàng)目所屬行業(yè)，參照國家及本市發(fā)布的碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方法（碳排放核算方法清單見附件），優(yōu)先使用地方標(biāo)準(zhǔn)，確定核算邊界、收集活動(dòng)數(shù)據(jù)、選擇排放因子，核算碳排放量和碳排放強(qiáng)度。

施工期碳排放暫不納入核算范圍。

（二）評(píng)價(jià)

1.碳排放量

可選取項(xiàng)目所在區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的碳排放總量控制目標(biāo)作為碳排放量評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，分析建設(shè)項(xiàng)目碳排放量對(duì)目標(biāo)的貢獻(xiàn)情況。

改擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)對(duì)碳排放凈新增量進(jìn)行分析。

納入全國碳市場履約的重點(diǎn)碳排放單位、本市試點(diǎn)碳市場的重點(diǎn)碳排放單位及一般報(bào)告單位，還應(yīng)分析建設(shè)項(xiàng)目碳排放量對(duì)本單位的貢獻(xiàn)情況。

2.碳排放強(qiáng)度

可選取項(xiàng)目所在區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)的碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)、行業(yè)主管部門發(fā)布的行業(yè)碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值作為碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，分析建設(shè)項(xiàng)目碳排放強(qiáng)度水平。

改擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)分別對(duì)擬建工程和總體工程碳排放強(qiáng)度進(jìn)行分析。

（三）減污降碳措施

從源頭防控、過程控制、末端治理等方面說明擬采取的碳減排措施；研究提出污染物治理的協(xié)同減排措施；分析項(xiàng)目減污降碳措施與所在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及北京市的碳排放相關(guān)要求的符合性。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)論

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目碳排放核算和評(píng)價(jià)結(jié)果、減污降碳措施以及措施符合性分析等內(nèi)容進(jìn)行概括總結(jié)，說明建設(shè)項(xiàng)目碳排放水平是否滿足北京市、所在區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”管理要求。

四、有關(guān)要求

（一）碳排放核算評(píng)價(jià)納入環(huán)評(píng)管理是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效的重要部署。建設(shè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要落實(shí)減污降碳主體責(zé)任，高度重視碳排放核算評(píng)價(jià)相關(guān)工作，加強(qiáng)碳減排相關(guān)措施研究，切實(shí)履行減排義務(wù)。

（二）市生態(tài)環(huán)境部門、各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門（含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局），以及承接環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批職責(zé)的北京城市副中心管委會(huì)、北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（大興）管委會(huì)要加強(qiáng)指導(dǎo)，做好幫扶，督促建設(shè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中規(guī)范開展碳排放核算評(píng)價(jià)相關(guān)工作；對(duì)受理的列入試點(diǎn)范圍的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，應(yīng)審查碳排放核算評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容，對(duì)于未進(jìn)行碳排放核算評(píng)價(jià)的，應(yīng)要求建設(shè)單位補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容；對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，做好技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位規(guī)范開展碳排放核算評(píng)價(jià)。

（三）請(qǐng)各相關(guān)單位及時(shí)反饋試行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及相關(guān)建議，北京市生態(tài)環(huán)境局將據(jù)此不斷優(yōu)化完善碳排放核算評(píng)價(jià)工作；請(qǐng)各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門（含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局），以及承接環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批職責(zé)的北京城市副中心管委會(huì)、北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（大興）管委會(huì)于2024年1月底前，將工作進(jìn)展及相關(guān)成果報(bào)送北京市生態(tài)環(huán)境局。

特此通告。

編輯：李丹