最高人民法院：關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋

近日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號，以下簡稱《解釋》）。《解釋》于2023年3月27日由最高人民法院審判委員會第1882次會議、2023年7月27日由最高人民檢察院第十四屆檢察委員會第十次會議審議通過，自2023年8月15日（首個全國生態(tài)日）起施行。

《解釋》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，根據(jù)刑法修改情況，針對司法實踐中的新情況新問題，從司法環(huán)節(jié)發(fā)力，依法懲治環(huán)境污染犯罪，為全面推進美麗中國建設提供有力司法保障。《解釋》主要明確了如下問題：

一是調(diào)整污染環(huán)境罪的定罪量刑標準。刑法修正案（十一）將刑法第三百三十八條規(guī)定的污染環(huán)境罪由原有的兩檔法定刑調(diào)整為三檔，并修改完善了升檔量刑的標準。根據(jù)修改后的刑法規(guī)定，《解釋》重新設定了污染環(huán)境罪的定罪量刑標準，細化新增的第三檔刑適用情形，明確對具有在飲用水水源保護區(qū)、自然保護地核心保護區(qū)等依法確定的重點保護區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，造成國家重點保護的野生動植物資源或者國家重點保護物種棲息地、生長環(huán)境嚴重破壞等情形的，處七年以上有期徒刑，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，推動形成對環(huán)境污染違法犯罪的強大震懾。

二是明確環(huán)境數(shù)據(jù)造假行為的處理規(guī)則。《解釋》貫徹刑法修正案（十一）立法精神，對承擔環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、溫室氣體排放檢驗檢測、排放報告編制或者核查等職責的中介組織的人員，實施提供虛假證明文件犯罪的定罪量刑標準作出明確。同時，針對實踐突出問題，《解釋》進一步完善了對破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)行為適用破壞計算機信息系統(tǒng)罪的處理規(guī)則，依法懲治環(huán)境領域數(shù)據(jù)造假行為，推動生態(tài)環(huán)境高水平保護，切實維護人民群眾環(huán)境權益。

三是明確辦理環(huán)境污染刑事案件的寬嚴相濟規(guī)則。一方面，《解釋》銜接有關環(huán)境保護法律法規(guī)，將實行排污許可重點管理的單位未取得排污許可非法排污的行為，明確為從重處罰情形，做到當嚴則嚴。另一方面，明確可以根據(jù)認罪認罰、修復生態(tài)環(huán)境、有效合規(guī)整改等因素，在必要時作從寬處理，體現(xiàn)恢復性司法理念，做到當寬則寬，確保案件處理取得良好效果。

這是1997年刑法施行以來最高司法機關就環(huán)境污染犯罪第四次出臺專門司法解釋，充分體現(xiàn)了“兩高”依法嚴懲環(huán)境污染犯罪，助力生態(tài)文明建設的堅定立場。下一步，最高人民法院、最高人民檢察院將深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，指導地方各級人民法院、人民檢察院嚴格貫徹執(zhí)行刑法和司法解釋規(guī)定，充分發(fā)揮司法職能作用，促進人與自然和諧共生，服務保障中國式現(xiàn)代化。

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2023年3月27日由最高人民法院審判委員會第1882次會議、2023年7月27日由最高人民檢察院第十四屆檢察委員會第十次會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年8月15日起施行。

最高人民法院最高人民檢察院

2023年8月8日

最高人民法院 最高人民檢察院

關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋

（2023年3月27日最高人民法院審判委員會第1882次會議、2023年7月27日最高人民檢察院第十四屆檢察委員會第十次會議通過，自2023年8月15日起施行）

為依法懲治環(huán)境污染犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律的有關規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條 實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

（一）在飲用水水源保護區(qū)、自然保護地核心保護區(qū)等依法確定的重點保護區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；

（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準三倍以上的；

（四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準十倍以上的；

（五）通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注、非緊急情況下開啟大氣應急排放通道等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（六）二年內(nèi)曾因在重污染天氣預警期間，違反國家規(guī)定，超標排放二氧化硫、氮氧化物等實行排放總量控制的大氣污染物受過二次以上行政處罰，又實施此類行為的；

（七）重點排污單位、實行排污許可重點管理的單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；

（八）二年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過二次以上行政處罰，又實施此類行為的；

（九）違法所得或者致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；

（十）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；

（十一）其他嚴重污染環(huán)境的情形。

第二條 實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“情節(jié)嚴重”：

（一）在飲用水水源保護區(qū)、自然保護地核心保護區(qū)等依法確定的重點保護區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，造成相關區(qū)域的生態(tài)功能退化或者野生生物資源嚴重破壞的；

編輯：李丹