寧夏回族自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量考核獎(jiǎng)補(bǔ)和扣減資金管理辦法

寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量考核獎(jiǎng)補(bǔ)和扣減資金管理辦法》，詳情如下：

寧夏回族自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量考核獎(jiǎng)補(bǔ)和扣減資金管理辦法

第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上重要講話精神，按照自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作部署，強(qiáng)化財(cái)政投入與環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量掛鉤機(jī)制引導(dǎo)激勵(lì)作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量考核獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)補(bǔ)資金）指自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量考核達(dá)標(biāo)市、縣的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。

本辦法所稱扣減資金是指自治區(qū)財(cái)政依據(jù)考核結(jié)果，從上下級(jí)財(cái)政結(jié)算中扣減未完成生態(tài)環(huán)境考核指標(biāo)市、縣的資金。

第三條 環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量考核獎(jiǎng)補(bǔ)和扣減，以全區(qū)各市、縣人民政府為對(duì)象，市轄區(qū)納入地級(jí)市考核，寧東管委會(huì)和紅寺堡區(qū)分別按照地級(jí)市、縣進(jìn)行考核和扣減。考核獎(jiǎng)補(bǔ)通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)（支出功能科目2110301-大氣，2110302-水體），扣減通過一般公共預(yù)算中自治區(qū)與市、縣財(cái)政結(jié)算補(bǔ)助科目辦理（1100208-結(jié)算補(bǔ)助收入）。

第四條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排堅(jiān)持突出重點(diǎn)、結(jié)果導(dǎo)向，財(cái)政引導(dǎo)、以獎(jiǎng)促建，各級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)財(cái)政和社會(huì)資金投入，逐步建立體系完整、權(quán)責(zé)清晰、適時(shí)高效、動(dòng)態(tài)調(diào)整、管控有力的綠色發(fā)展投入機(jī)制，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

第五條 獎(jiǎng)補(bǔ)和扣減資金由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同生態(tài)環(huán)境廳管理，統(tǒng)籌用于大氣、水污染治理與保護(hù)相關(guān)支出（包括：中央和自治區(qū)項(xiàng)目配套、規(guī)劃編制、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備論證、能力建設(shè)、設(shè)備設(shè)施運(yùn)維、污染治理），優(yōu)先支持農(nóng)村清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村特殊困難群體冬季清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼，不得用于人員補(bǔ)助、購置固定資產(chǎn)（檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備和執(zhí)法裝備除外）等經(jīng)常性支出。市縣及寧東能源化工基地可根據(jù)污染治理工作需要，獎(jiǎng)補(bǔ)資金在大氣和水體間調(diào)劑使用。

扣減資金由自治區(qū)統(tǒng)籌用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。

第六條 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳依據(jù)現(xiàn)有核算體系、年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和有關(guān)規(guī)定核定污染物排放總量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)，并按程序組織實(shí)施考核、提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配和扣減建議。自治區(qū)財(cái)政廳綜合考慮資金需求和年度預(yù)算規(guī)模下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，扣減自治區(qū)對(duì)市縣結(jié)算資金。

第七條 獎(jiǎng)補(bǔ)和扣減標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)考核指標(biāo)體系和考核結(jié)果，采用逐項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算法進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)和扣減。

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

地級(jí)市和寧東管委會(huì)每完成1項(xiàng)考核指標(biāo)計(jì)1.5分，各縣每完成1項(xiàng)考核指標(biāo)計(jì)1分，未完成考核指標(biāo)的相應(yīng)扣分。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)金額。

地級(jí)市獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于市轄區(qū)的金額不得低于獎(jiǎng)補(bǔ)資金總規(guī)模的60%，具體方式由市級(jí)結(jié)合實(shí)際情況統(tǒng)籌安排。

（三）扣減標(biāo)準(zhǔn)和金額。

扣減資金實(shí)行總量封頂，即未完成考核任務(wù)的市、縣按照獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的5倍扣減資金，當(dāng)?shù)丶?jí)市扣減資金規(guī)模在2000萬元以上的，按照2000萬元扣減，2000萬元以下的據(jù)實(shí)扣減；縣級(jí)扣減資金規(guī)模在1000萬元以上的，按照1000萬元扣減，1000萬元以下的據(jù)實(shí)扣減。

自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)國家和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)大氣、水污染治理工作部署，結(jié)合每年預(yù)算安排規(guī)模適時(shí)調(diào)整考核指標(biāo)體系、獎(jiǎng)補(bǔ)和扣減標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作部署，逐步將減污降碳納入考核指標(biāo)體系，對(duì)成效顯著的市縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 市、縣財(cái)政部門收到獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)按要求向自治區(qū)財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳報(bào)備獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排情況，做好資金使用監(jiān)督、績(jī)效管控和結(jié)果運(yùn)用。

第九條 自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同生態(tài)環(huán)境廳加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。各級(jí)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員在獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、考核認(rèn)定等工作中，存在違反規(guī)定分配或使用專項(xiàng)資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條 市、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門制定獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施細(xì)則，并按照信息公開要求公布資金安排和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十一條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年12月31日。

編輯：李丹