全文 | 生態環境部部長黃潤秋在2024年全國生態環境保護工作會議上的工作報告

持續深入打好凈土保衛戰。堅持預防為主、風險管控、水土共治，實施土壤污染源頭防控行動，加快推進源頭管控重大工程建設。整縣推進耕地土壤污染源排查整治，推動黑土地、鹽堿地生態環境保護。嚴格“一住兩公”建設用地準入管理，加強關閉搬遷企業騰退地塊土壤污染管控。深化土壤污染防治先行區、地下水污染防治試驗區建設，穩妥有序開展地下水污染防治重點區劃定。嚴格土壤污染重點監管單位和地下水污染防治重點排污單位環境監管。深入推進農村環境整治，因地制宜梯次推進農村生活污水治理。推動規范畜禽養殖糞污資源化利用，加強水產養殖污染防治，深化農業面源污染治理與監督指導試點。

加強固體廢物和新污染物治理。高標準推進“無廢城市”建設，打造一批“無廢城市”建設標桿。深化全面禁止“洋垃圾”入境成果，推動大宗固體廢物循環利用，加大塑料污染全鏈條治理力度。深入落實新污染物治理行動方案，完成方案實施情況中期評估。全面深入落實新化學物質環境管理登記制度，開展新污染物環境信息統計調查、風險評估和管控。深化危險廢物監管和利用處置能力改革，加快建設危險廢物“1+6+20”重大工程，優化廢鉛蓄電池跨省轉移管理試點。持續實施重金屬減排工程。推動重點省份深入開展鉈污染隱患排查治理。建立健全尾礦庫污染隱患排查治理和尾礦庫分類分級環境監管制度。

(三)積極推動綠色低碳高質量發展

全力服務支撐經濟運行持續好轉。深化生態環境服務經濟回升向好支撐高質量發展政策措施，在守好生態環保底線基礎上強化重大投資項目環評服務保障。健全生態環境分區管控體系，全面落實“三線一單”要求。深入推進城市和產業園區減污降碳協同創新。出臺生態環境部門促進民營經濟發展的若干舉措。謀劃和推動實施一批跨區域流域、陸海統籌、多要素協同的生態環境領域重大工程。大力推進生態環保金融支持項目儲備庫建設，總結推廣EOD項目典型案例。實施清潔生產整體審核創新試點，促進環保產業健康發展。

積極應對氣候變化。將碳達峰碳中和有關工作落實情況納入中央生態環境保護督察。編制關于加強全國碳交易市場建設的指導意見，健全全國碳排放權交易市場，逐步擴大行業覆蓋范圍，謀劃做好第三個履約周期管理。建設完善全國溫室氣體自愿減排交易市場。出臺全國碳市場溫室氣體排放管理規定，強化碳市場數據質量日常監管。基本建成國家溫室氣體排放因子數據庫。推動綠色低碳技術研發和推廣應用。研究應對歐盟碳邊境調節機制。持續深化低碳城市、氣候適應型城市建設試點，推進氣候投融資標準體系建設。推動實施甲烷排放控制行動方案。

(四)加大生態保護修復監管力度

強化生態保護修復統一監管。加快推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，持續開展“綠盾”自然保護地強化監督，加強生態破壞問題排查整治。持續開展重點區域生態狀況調查評估、國家級自然保護區生態環境保護成效評估，組織開展自然保護地、生態保護紅線人為活動遙感監測和荒漠化綜合防治等生態保護修復工程監督評估。完成“十三五”期間25個山水林田湖草生態保護修復工程生態成效評估。提升生態文明示范創建標準，修訂發布管理規程和指標體系，開展新一批生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設。

加強生物多樣性保護。全面落實“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，深入推進《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃(2023—2030年)》，指導地方制定修訂本區域生物多樣性保護戰略與行動計劃，推動實施生物多樣性保護重大工程，推進生物多樣性保護優先區域和重點區域生態系統、重點物種及重要生物遺傳資源調查，加快生物多樣性監測體系建設，提升生物多樣性保護基礎保障能力。

強化生態安全風險防范。研究建立生態安全風險清單臺賬，組織分領域研究構建生態安全風險監測預警指標體系，開展重點區域、流域生態安全專題研究，做好重大風險評估研判、監測預警、應急應對和處置工作。

(五)確保核與輻射安全

推動建立現代化核安全監管體系。持續完善核安全監管體系和能力，加強形勢前瞻研判、風險預警預置和安全隱患整改。研究建立核電廠多維度性能指標，組織研究民用核設施操縱人員負面行為清單。啟動實施核安全重點專項科研工作。推進國家核與輻射安全監管技術研發基地建設，做好國家輻射環境監測網運行管理，提升監管信息化數字化水平。加強核安全文化建設，深化核與輻射安全監管培訓體系改革。

嚴格核與輻射安全監管。加強核動力廠、研究堆日常監管，強化首堆新堆核安全監管。開展全面加強核電行業核安全管理專項行動。推動核電廠取水安全問題有效解決。加強核燃料循環設施運行監督和環境監管，開展放射性物品運輸等生態環境隱患排查系列專項行動，強化重點核設施退役治理工作，統籌做好傳統高風險項目及磁約束聚變等新興項目監管，優化醫療機構輻射安全監管模式。組織開展區域電磁環境現狀調查試點，研究構建電磁環境質量指標體系和管理體系。持續規范民用核安全設備許可及監督執法。加快實施輻射環境監測應急能力建設重大工程項目。

(六)加強生態環境督察執法和風險防范

深入推進中央生態環境保護督察。深入開展第三輪中央生態環境保護督察，在省域督察中統籌流域督察。扎實推進督察整改，強化調度督促和盯辦抽查，推動形成管理閉環。進一步完善督察制度規范。

持續提升生態環境監管執法效能。加大重點區域空氣質量改善監督幫扶和統籌強化監督力度，扎實推進長江、黃河、渤海、赤水河流域、漢江上游及丹江口庫區入河(海)排污口完成溯源整治工作，聯合打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪，嚴肅查處環評、監測等第三方環保服務機構弄虛作假違法行為。完善生態環境行政處罰制度，加大排污許可監督執法力度，強化非現場執法手段，開展執法稽查，加強執法隊伍建設。

加強環境風險防控和環境事件應急處置。完善國家環境應急責任體系，建立健全應急準備和響應體系。推動重點河流“一河一策一圖”編制全覆蓋，分批推進化工園區“一園一策一圖”試點工作。穩步開展環境應急物資儲備調用智能化管理試點。深化環境應急演練培訓，優化環境應急監測機制，著力提升基層環境應急能力。加強環境應急值守和信息報告，及時妥善科學處置各類突發環境事件。繼續做好涉環保項目“鄰避”問題防范與化解工作。

編輯：趙凡