以案說(shuō)法｜企業(yè)試生產(chǎn)期間環(huán)境違法典型案例

為加強(qiáng)警示宣傳，督促企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，做到知法、敬法、守法，現(xiàn)對(duì)近期查處的2起企業(yè)試生產(chǎn)期間環(huán)境違法案件進(jìn)行曝光。

案例一

江蘇某藥業(yè)有限公司中試項(xiàng)目未批先建、未按規(guī)定使用揮發(fā)性有機(jī)物廢氣處理設(shè)施案

基本案情

2023年10月26日，宿遷市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)江蘇某藥業(yè)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司正在利用現(xiàn)有生產(chǎn)車(chē)間及裝置進(jìn)行新產(chǎn)品中試，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，該公司新產(chǎn)品中試項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)并報(bào)經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批，企業(yè)實(shí)際未按規(guī)定報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；現(xiàn)場(chǎng)有兩臺(tái)反應(yīng)釜正在生產(chǎn)，車(chē)間內(nèi)煙霧彌漫，有強(qiáng)烈刺激性氣味，現(xiàn)場(chǎng)使用PID設(shè)備檢測(cè)揮發(fā)性有機(jī)物濃度達(dá)179.7mg/m3，配套安裝的多個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物廢氣無(wú)組織集氣罩僅一個(gè)閥門(mén)處于開(kāi)啟狀態(tài)，其他均處于關(guān)閉狀態(tài)，廢氣經(jīng)無(wú)組織方式逸散。

查處情況

該公司違反了《江蘇省化工中試基地和中試項(xiàng)目管理辦法（試行）》第十二條“化工園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)或化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)可在內(nèi)部建設(shè)中試項(xiàng)目，參照化工生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行管理，不得利用在役生產(chǎn)裝置開(kāi)展中試活動(dòng)，不得與在役生產(chǎn)裝置在同一建構(gòu)筑物內(nèi)”和《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)”之規(guī)定。同時(shí)違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的”規(guī)定，對(duì)該公司中試項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境違法行為擬處罰款壹仟玖佰捌拾元，并責(zé)令停止建設(shè)，同時(shí)根據(jù)《江蘇省化工中試基地和中試項(xiàng)目管理辦法（試行）》將企業(yè)相關(guān)問(wèn)題函告屬地政府及應(yīng)急管理、工信等部門(mén)：對(duì)未按規(guī)定使用揮發(fā)性有機(jī)物廢氣處理設(shè)施的環(huán)境違法行為擬處罰款伍萬(wàn)貳仟元，并責(zé)令改正。

案例二

宿遷某建筑新材料有限公司通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案

基本案情

2023年11月22日，宿遷市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)宿遷某建筑新材料有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司破碎工段正在調(diào)試生產(chǎn)，配套建設(shè)的粉塵收集處理設(shè)施未開(kāi)啟，車(chē)間粉塵較大。

查處情況

該公司違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第三項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的”規(guī)定，對(duì)該公司通過(guò)（不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施）逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的環(huán)境違法行為擬處罰款壹拾萬(wàn)元，并責(zé)令改正。

啟示意義

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。因此，工業(yè)企業(yè)試生產(chǎn)期間，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，正常使用污染防治設(shè)施，做到規(guī)范、安全生產(chǎn)。

編輯：李丹