河南省貫徹落實第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案

整改實施主體：新鄉(xiāng)、許昌市黨委和政府，省工業(yè)和信息化廳

驗收單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委

整改目標：依法整治違規(guī)新增鋼鐵和水泥熟料產(chǎn)能。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）新鄉(xiāng)市：廢止輝縣市、衛(wèi)輝市違規(guī)出臺的產(chǎn)能置換文件。查驗新鄉(xiāng)市環(huán)山環(huán)保科技公司新建5500噸/日水泥熟料生產(chǎn)線實際生產(chǎn)能力，2025年12月底前依法依規(guī)完成超產(chǎn)能問題整改。加強日常監(jiān)管，杜絕超產(chǎn)能生產(chǎn)。

（二）許昌市：淘汰許昌市青浦合金公司2座380立方米煉鐵高爐。對許昌市鑫金匯不銹鋼公司實施整合重組，落實產(chǎn)能來源，2025年12月底前依法依規(guī)完成產(chǎn)能置換。

（三）省工業(yè)和信息化廳：一是監(jiān)督指導許昌市、新鄉(xiāng)市依法整治違規(guī)新增的鋼鐵和水泥熟料產(chǎn)能、淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能。二是分別對鋼鐵落后產(chǎn)能淘汰情況、水泥熟料產(chǎn)能置換情況進行全覆蓋排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時依法依規(guī)處置。三是嚴格規(guī)范水泥行業(yè)產(chǎn)能置換審核把關制度，組織開展專題培訓，強化產(chǎn)能置換項目的事前事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)企業(yè)擅自新增產(chǎn)能問題。

十六、煤炭消費替代控制不力。根據(jù)《河南省耗煤項目煤炭消費替代管理辦法》，焦化行業(yè)煤炭消費替代系數(shù)為1.5至2倍，但督察發(fā)現(xiàn)，省發(fā)展改革部門對煤炭消費替代審核把關不嚴。安陽市順聚能源公司、鑫泰能源公司、利源煤焦集團公司等3家新建焦化企業(yè)增加耗煤量637.2萬噸，應落實煤炭消費替代系數(shù)分別為1.65、1.65、2，實際僅為1.1、1.1、1.43，且利源煤焦集團公司煤炭消費來源以理論量代替實際耗煤量，虛報來源79萬噸，替代比例不實。平頂山市天瑞煤化工升級改造項目新增耗煤521萬噸/年，應落實1.65倍煤炭消費替代，僅按照1.1倍進行替代。漯河市金大地化工公司舞陽縣熱電聯(lián)產(chǎn)項目擴建工程已投產(chǎn)，應落實85.5萬噸煤炭消費替代量，僅落實5.96萬噸。

整改實施主體：安陽、平頂山、漯河市黨委和政府，省發(fā)展改革委

驗收單位：省發(fā)展改革委

整改目標：完成“十四五”煤炭消費總量控制目標。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）安陽市：2024年對安陽市順聚能源公司、鑫泰能源公司、利源煤焦集團公司等3家企業(yè)煤炭消費虛報來源、替代比例不實問題依法依規(guī)處理。嚴格改擴建耗煤項目煤炭消費替代方案審查，通過鋼鐵產(chǎn)能整合、焦化產(chǎn)能壓減等措施，2025年12月底前完成“十四五”煤炭消費總量控制目標任務。

（二）平頂山市：2024年對平頂山市天瑞煤化工升級改造項目煤炭消費替代比例不實問題依法依規(guī)處理。嚴格改擴建耗煤項目煤炭消費替代方案審查，制定平頂山市2024—2025年煤炭消費總量控制行動方案，壓實目標責任，推進存量企業(yè)節(jié)能降碳技術改造、清潔能源替代等，大力發(fā)展可再生能源，減少煤炭消費，2025年12月底前完成“十四五”煤炭消費總量控制目標任務。

（三）漯河市：2024年落實煤炭消費替代量不低于45萬噸，2025年12月底前落實全部煤炭消費替代量。

（四）省發(fā)展改革委：一是制定《河南省2024—2025年煤炭消費總量控制行動方案》，在保障能源安全供應的前提下，京津冀周邊重點城市實施煤炭消費總量控制，重點削減非電行業(yè)用煤。二是統(tǒng)籌推進煤炭消費增量控制和存量提升，推動地市開展存量燃煤設施提升改造，穩(wěn)步推進非煤清潔能源替代。三是修訂《河南省耗煤項目煤炭消費替代管理辦法（2021年修訂）》，明確原料用煤范圍，優(yōu)化替代要求，強化替代措施落實，未足額替代的不得投產(chǎn)。

十七、交通運輸結構調(diào)整遲緩。河南全省鐵路貨運量僅占4.2%，公路貨運量高達88.9%，比國家平均水平高15.6個百分點，推動“公轉(zhuǎn)鐵”工作進展緩慢。《河南省加快推進鐵路專用線進企入園工程實施方案》明確，2023年底前應建成20條鐵路專用線，還有9條沒有建成。許昌長葛市鋼材市場應建設中原物流港鐵路專用線，但許昌市以鋼材市場計劃遷移為由申請停建，實際市場仍在營業(yè)。國家有關部門《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》要求“梳理大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)名單，研究確定鐵路專用線建設總體目標”，2020年投運的平頂山市東鑫焦化公司年貨運量達300萬噸，全部依靠公路運輸，沒有建設鐵路專用線的計劃。

整改實施主體：鄭州、平頂山、安陽、許昌、周口、信陽市黨委和政府，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳

驗收單位：省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省政府國資委配合

整改目標：2024年全省鐵路貨運量（含發(fā)送和到達）同比增加1000萬噸，2023年至2025年集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上，到2025年大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線力爭接入比例均達到85%。

整改時限：2026年12月底前

整改措施：

（一）鄭州市：鄭州市大唐鞏義鐵路專用線項目與相關線路段同步研究、同步設計、同步推動。專用線建成前，河南大唐鞏義發(fā)電有限公司制定落實清潔運輸方案，燃煤運輸采用新能源車輛比例2024年不低于70%，2025年12月底前不低于80%。

（二）平頂山市：2024年東鑫焦化公司完成貨物運輸皮帶管廊建設方案，2025年12月底前建成投用。

（三）安陽市：2024年完成山西中南部鐵路水冶南至安李鐵路聯(lián)絡線工程非涉鐵主體工程，2025年12月底前建成。

（四）許昌市：三洋鐵路禹州礦山專用線項目、長葛市中原物流港鐵路專用線已經(jīng)調(diào)出，不再建設；2024年完成河南豫中陸路口岸綜合物流港鐵路專用線建設；2025年12月底前許昌長葛市鋼材市場完成整改。

（五）周口市：2024年開工建設周口中心港集疏運鐵路專用線，2025年12月底前完成工程量的50%，2026年12月底前建成，達到通車條件。

（六）信陽市：2024年開工建設淮濱縣淮上交通有限公司專用鐵路線建設項目，2025年12月底前完成總投資的70%，2026年10月底前建成投用。

編輯：李丹