全文！國家發(fā)改委等六部委發(fā)布重要意見

10月30日，國家發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布《國家發(fā)展改革委等部門關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見》。

意見提出，

加快推進增量替代，穩(wěn)步擴大存量替代，穩(wěn)妥推動可再生能源有序替代傳統(tǒng)化石能源;

協(xié)同推進可再生能源與工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域融合替代，經(jīng)濟高效推進發(fā)電、供熱、制氣、制氫多元發(fā)展和替代;

2025年全國可再生能源消費量達到11億噸標煤以上，2030年全國可再生能源消費量達到15億噸標煤以上。

全文如下。

國家發(fā)展改革委等部門關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見

發(fā)改能源〔2024〕1537號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、住房城鄉(xiāng)建設廳(委、管委、局)、交通運輸廳(局、委)、能源局、數(shù)據(jù)管理部門，國家能源局各派出機構：?

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大決策部署，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，現(xiàn)就大力實施可再生能源替代行動，制定意見如下。?

一、總體要求?

大力實施可再生能源替代，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅持統(tǒng)籌謀劃、安全替代，正確處理傳統(tǒng)能源和新能源“破”與“立”的關系，源網(wǎng)荷儲一體推進，全面提升可再生能源安全可靠供應能力;

供需統(tǒng)籌、有序替代，統(tǒng)籌可再生能源供給與重點領域綠色能源消費，加快推進增量替代，穩(wěn)步擴大存量替代，穩(wěn)妥推動可再生能源有序替代傳統(tǒng)化石能源;

協(xié)同融合、多元替代，協(xié)同推進可再生能源與工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域融合替代，經(jīng)濟高效推進發(fā)電、供熱、制氣、制氫多元發(fā)展和替代;

科技引領、創(chuàng)新替代，大力推動新技術攻關試點，創(chuàng)新體制機制，加快培育可再生能源替代的新場景、新模式、新業(yè)態(tài)。

“十四五”重點領域可再生能源替代取得積極進展，2025年全國可再生能源消費量達到11億噸標煤以上。

“十五五”各領域優(yōu)先利用可再生能源的生產(chǎn)生活方式基本形成，2030年全國可再生能源消費量達到15億噸標煤以上，有力支撐實現(xiàn)2030年碳達峰目標。

二、著力提升可再生能源安全可靠替代能力??

(一)全面提升可再生能源供給能力。加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設，推動海上風電集群化開發(fā)。科學有序推進大型水電基地建設，統(tǒng)籌推進水風光綜合開發(fā)。就近開發(fā)分布式可再生能源。穩(wěn)步發(fā)展生物質發(fā)電，推動光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展。加快提升可再生能源資源評估、功率預測、智慧調控能力。推進構網(wǎng)型新能源、長時間尺度功率預測等新技術應用。因地制宜發(fā)展生物天然氣和生物柴油、生物航煤等綠色燃料，積極有序發(fā)展可再生能源制氫。促進地熱能資源合理高效利用，推動波浪能、潮流能、溫差能等規(guī)模化利用。推動建立可再生能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同互補、梯級綜合利用的供熱體系。

(二)加快可再生能源配套基礎設施建設。推進柔性直流輸電、交直流混合配電網(wǎng)等先進技術迭代，加快建設數(shù)字化智能化電網(wǎng)。加強可再生能源和電力發(fā)展規(guī)劃的銜接，推動網(wǎng)源協(xié)調發(fā)展。推動電網(wǎng)主干網(wǎng)架提質升級，加強跨省跨區(qū)輸電通道建設，優(yōu)化調度控制，優(yōu)先調度可再生能源電力。持續(xù)優(yōu)化配電網(wǎng)網(wǎng)架結構，加快配電網(wǎng)一、二次融合和智能化升級，優(yōu)化配電網(wǎng)調度機制，提升配電網(wǎng)靈活性和承載力，支撐分布式可再生能源快速發(fā)展。加強熱力、燃氣管網(wǎng)及氫能供應網(wǎng)絡等基礎設施建設和升級改造，強化管網(wǎng)互聯(lián)互通，就近接納更多非電可再生能源。

(三)深入挖掘需求側資源調控潛力。積極拓寬需求響應主體范圍，加快構建需求響應資源庫。鼓勵具備充放電能力的需求響應主體參與電力市場。支持具備條件的地區(qū)，通過實施尖峰電價、拉大現(xiàn)貨市場限價區(qū)間等手段引導電力用戶調整用電行為。強化工業(yè)、建筑、交通等重點領域電力需求側管理，優(yōu)化工藝和生產(chǎn)流程，以可中斷負荷、可控負荷等方式參與電力系統(tǒng)調節(jié)。

(四)多元提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力。加強煤電機組靈活性改造，推動自備電廠主動參與調峰，優(yōu)化煤電調度方式，合理確定調度順序和調峰深度。研究推進大型水電站優(yōu)化升級，有序建設抽水蓄能電站。加強新型儲能技術攻關和多場景應用。推進長時儲熱型發(fā)電、熱電耦合、中高溫熱利用等光熱應用。鼓勵生物質發(fā)電項目提供調峰等輔助服務。?

三、加快推進重點領域可再生能源替代應用??

(五)協(xié)同推進工業(yè)用能綠色低碳轉型。科學引導工業(yè)向可再生能源富集、資源環(huán)境可承載地區(qū)有序轉移，強化鋼鐵、有色、石化化工、建材、紡織、造紙等行業(yè)與可再生能源耦合發(fā)展。提高短流程煉鋼占比，在冶金、鑄造、建材、日用玻璃、有色、化工等重點行業(yè)推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術。在工業(yè)園區(qū)、大型生產(chǎn)企業(yè)等周邊地區(qū)開展新能源源網(wǎng)荷儲一體化項目，推動工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設應用、綠色電力直接供應和燃煤自備電廠替代。加快在造紙、印染、食品加工等領域推廣可再生能源中低溫熱利用。在合成氨、合成甲醇、石化、鋼鐵等領域鼓勵低碳氫規(guī)模化替代高碳氫，探索建設風光氫氨醇一體化基地。在保障好居民冬季取暖前提下推進熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱范圍內燃煤鍋爐關停整合，因地制宜推進耦合生物質燃燒技術改造，鼓勵發(fā)展大容量燃煤鍋爐摻綠氨燃燒。加快推動油氣勘探開發(fā)與可再生能源融合發(fā)展，打造低碳零碳油氣田。

(六)加快交通運輸和可再生能源融合互動。建設可再生能源交通廊道。鼓勵在具備條件的高速公路休息區(qū)、鐵路車站、汽車客運站、機場和港口推進光儲充放多功能綜合一體站建設。加快發(fā)展電動乘用車，穩(wěn)步推進公交車電動化替代，探索推廣應用新能源中重型貨車。積極探索發(fā)展電氣化公路，加大鐵路電氣化改造力度。推進船舶靠港使用岸電，鼓勵綠色電動智能船舶試點應用。推動可持續(xù)航空燃料應用，開展電動垂直起降航空器試點運行。有序推廣車用綠色清潔液體燃料試點應用。支持有條件的地區(qū)開展生物柴油、生物航煤、生物天然氣、綠色氫氨醇等在船舶、航空領域的試點運行。

編輯：趙凡