PID、FID、OGI等VOCs檢測儀有新要求！生態(tài)環(huán)境部印發(fā)執(zhí)法裝備指導標準

日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法裝備標準化建設指導標準（2024年版）》（環(huán)辦執(zhí)法〔2024〕27號），（以下簡稱《指導標準》）。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負責人就《指導標準》相關(guān)情況回答了記者提問。

問：《指導標準》修訂的背景是什么？

答：為全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力，生態(tài)環(huán)境部于2020年印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法裝備標準化建設指導標準（2020年版）》（以下簡稱《原指導標準》），在指導裝備配備和執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設中發(fā)揮了重要作用。但隨著綜合行政執(zhí)法改革的深入推進，以及生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)職責的調(diào)整，現(xiàn)行標準中部分裝備已不適應實際執(zhí)法需求。

2023年8月，國務院辦公廳印發(fā)了《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》（國辦發(fā)〔2023〕27號），要求“研究制定行政執(zhí)法裝備配備標準及技術(shù)規(guī)范指引”。《中華人民共和國噪聲污染防治法》明確了涉噪聲環(huán)境執(zhí)法應配備相關(guān)裝備固定證據(jù)?！稛o人駕駛航空器飛行管理暫行條例》明確了無人機的劃分標準和性能要求，需按其劃分標準更新規(guī)定。新修訂的國家標準及技術(shù)導則明確要求使用氫火焰離子化檢測儀（FID）、熱電風速儀等裝備對揮發(fā)性有機物進行檢測，因此亟需修訂出臺《指導標準》以滿足新頒布法律法規(guī)、標準相關(guān)規(guī)定，適應生態(tài)環(huán)境執(zhí)法面臨的新形勢、新任務，進一步加強執(zhí)法能力建設。

問：相比《原指導標準》，新修訂的《指導標準》在執(zhí)法裝備的資金保障、配備模式、裝備應用和使用管理上有何新要求？

答：在資金保障上，《指導標準》要求地方各級生態(tài)環(huán)境部門進一步加強與財政等部門溝通，積極申請中央生態(tài)環(huán)境資金支持，充分保障執(zhí)法裝備配備、正常維護使用和耗材增補經(jīng)費。

在配備模式上，《指導標準》要求對于常用執(zhí)法裝備可采取自行采購的方式配備，滿足執(zhí)法基本需求。對于使用頻率低、操作專業(yè)性強、耗材使用量大的執(zhí)法裝備，可采取購買第三方服務等方式配備，避免造成執(zhí)法裝備閑置浪費。各?。▍^(qū)、市）可根據(jù)實際建立全省執(zhí)法裝備統(tǒng)一管理平臺，統(tǒng)籌調(diào)度全省執(zhí)法裝備，進一步提升執(zhí)法裝備使用效率。不斷強化執(zhí)法執(zhí)勤用車配備，多措并舉保障現(xiàn)場用車需求。

在裝備應用上，《指導標準》要求地方各級生態(tài)環(huán)境部門要定期對負責執(zhí)法裝備日常維護人員、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員進行專業(yè)培訓，確保執(zhí)法裝備使用符合國家法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，確保執(zhí)法人員熟練掌握并運用單組執(zhí)法裝備類別中的六小項必備取證執(zhí)法裝備及單人基本裝備、現(xiàn)場文書制作裝備類別中的六小項防護和辦案執(zhí)法裝備，充分發(fā)揮執(zhí)法裝備應有的效用。

在使用管理上，《指導標準》鼓勵各地建立健全本單位執(zhí)法裝備管理制度，健全執(zhí)法裝備管理臺賬，規(guī)范執(zhí)法裝備領(lǐng)用程序，明確專人負責，實施動態(tài)管理，定期對執(zhí)法裝備進行維護和校準，確保執(zhí)法裝備保持最佳狀態(tài)，并按規(guī)定及時做好執(zhí)法裝備的報廢、補充和更新工作。

問：《指導標準》主要做了哪些修改？

答：《指導標準》標配裝備由28項調(diào)整為34項，選配裝備由29項調(diào)整為40項。在更新新領(lǐng)域裝備、調(diào)整裝備分類和配備數(shù)量、明確技術(shù)參數(shù)上都有較大變化。

一是增配新領(lǐng)域執(zhí)法裝備。本著適度前瞻的原則，本次修訂將“溫室氣體自愿減排項目監(jiān)管設備”和“碳排放執(zhí)法檢查煤樣采集化驗相關(guān)設備”共2類8項新領(lǐng)域執(zhí)法裝備納入選配裝備。將“便攜式土壤重金屬檢測儀”“移動源執(zhí)法監(jiān)測設備”“便攜式X、γ劑量率儀”“便攜式衛(wèi)星電話”等由選配調(diào)至標配。

二是優(yōu)化裝備配備類別。將標配裝備由交通工具、個人移動執(zhí)法設備、現(xiàn)場執(zhí)法輔助設備、通訊與辦公設備、信息化設備五個類別優(yōu)化為單人基本裝備、單組執(zhí)法裝備、現(xiàn)場取證裝備、現(xiàn)場文書制作裝備、執(zhí)法保障裝備、日常辦公裝備六個類別。其中，單人基本裝備借鑒公安部門單警“八大件”配備模式，以1人為配備單元；單組執(zhí)法裝備、現(xiàn)場文書制作裝備以“組”為配備單元，執(zhí)法人員熟練掌握上述裝備，可滿足主要執(zhí)法需要。

三是優(yōu)化裝備配備數(shù)量。調(diào)減縣級配備數(shù)量，綜合行政執(zhí)法改革后，縣級成為市級生態(tài)環(huán)境部門派出機構(gòu)，可由市級統(tǒng)籌管理。因此，由原來的省、市、縣三級配備數(shù)量逐級遞增模式，調(diào)整成市級配備數(shù)量最多模式。對部分裝備省級和市級配備數(shù)量按照行業(yè)和職能進行優(yōu)化，縣級配備數(shù)量根據(jù)需求確定。

四是新增裝備技術(shù)參數(shù)。細化裝備功能參數(shù)。對標配裝備基本功能參數(shù)、主要性能指標和參考使用年限進行規(guī)定，強化標準可操作性。明確裝備適用行業(yè)。對使用場景較為單一的裝備新增適用行業(yè)表述，如將PID、FID、紅外熱成像氣體泄漏檢測儀等適用行業(yè)明確為“涉及VOCs排放的企業(yè)（單位/個人）”。強調(diào)不重復配備功能類似的裝備。明確已配備集成化裝備、且功能覆蓋相關(guān)裝備的，無需重復配備。

問：《指導標準》施行后如何做好貫徹落實？

答：一是積極做好宣傳、解讀和培訓工作，通過學習培訓、印制學習手冊等方式，教育引導各級生態(tài)環(huán)境部門多渠道、多舉措配齊配強執(zhí)法裝備。二是結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵等活動，完善“大練兵”正向激勵和“執(zhí)法稽查”反向約束相結(jié)合的工作機制，推動執(zhí)法裝備現(xiàn)代化建設邁上新臺階，全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力。

編輯：李丹