西安市推進實現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標暨大氣污染治理專項行動2025年工作方案

2025年，PM2.5濃度不超過41微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)不少于263天，力爭完成省上下達西安市重污染天數(shù)控制指標；氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）排放總量比2020年分別下降9410噸、6570噸。

此外，《工作方案》還提出加大政策支持力度，在環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保裝備、環(huán)境咨詢、深度治理等領域培育若干龍頭企業(yè)。

詳情如下：

西安市人民政府辦公廳

關于印發(fā)推進實現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標暨大氣污染治理專項行動2025年工作方案的通知

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《西安市推進實現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標暨大氣污染治理專項行動2025年工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2025年3月20日

（此件公開發(fā)布）

西安市推進實現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標暨大氣污染治理專項行動2025年工作方案

為全面貫徹落實《陜西省人民政府關于深化大氣污染治理推進實現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標的實施意見》（陜政發(fā)〔2024〕6號），穩(wěn)步提升我市大氣環(huán)境質(zhì)量，努力推進高質(zhì)量發(fā)展，按照《西安市大氣污染治理專項行動方案（2023—2027年）》安排，結(jié)合我市工作實際，制定本方案。

一、總體要求

以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，強化源頭管控、多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、供熱、交通運輸結(jié)構(gòu)，深入打好大氣污染治理攻堅戰(zhàn)，推進實現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標。

2025年，PM2.5濃度不超過41微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)不少于263天，力爭完成省上下達我市重污染天數(shù)控制指標；氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）排放總量比2020年分別下降9410噸、6570噸。

二、重點任務

（一）推動結(jié)構(gòu)調(diào)整

1．能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）大力發(fā)展新能源和清潔低碳能源。（市發(fā)改委牽頭，國網(wǎng)西安供電公司、國網(wǎng)西咸新區(qū)供電公司配合，以下均需各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會落實，不再列出）

（2）持續(xù)加強煤炭消費總量控制，嚴禁新增煤電裝機規(guī)模。（市發(fā)改委牽頭）

（3）推動燃煤熱電企業(yè)關停。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、市城管執(zhí)法局配合）

2．城市供熱結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）加快優(yōu)化集中供熱結(jié)構(gòu)。2025年熱電機組采暖季熱電比平均保持在110%以上。（市發(fā)改委牽頭，市城管執(zhí)法局配合）

（2）加快垃圾焚燒發(fā)電供熱改造。（市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局配合）

（3）持續(xù)優(yōu)化供熱運營模式。整合現(xiàn)有供熱模式，實現(xiàn)供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通、熱源多能互補，有計劃推廣地熱能、空氣源熱泵、污水源熱泵等多種新能源供熱模式。（市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市資源規(guī)劃局、市水務局、市國資委、西安城投集團、市安居集團配合）

（4）大力發(fā)展清潔取暖方式。新建居民住宅、商業(yè)綜合體等必須使用清潔能源取暖。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市城管執(zhí)法局、市資源規(guī)劃局、市水務局配合）

3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）強化源頭管控。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新建改建擴建化工、石化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價應滿足區(qū)域和規(guī)劃環(huán)評要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

新建、改建、擴建項目嚴格落實各項準入要求，原則上采用清潔運輸方式，對屬于節(jié)能降碳工業(yè)重點領域的新建項目必須按照能效標桿水平建設。（市發(fā)改委、市行政審批局牽頭）

（2）嚴格設定新建、改建、擴建涉氣重點行業(yè)績效評級限制條件。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合）

（3）實施高排放企業(yè)關停和退城搬遷。完成西安西電電工材料有限責任公司、西安西電高壓電瓷有限責任公司干法生產(chǎn)線等搬遷。完成6家低績效水平涉氣企業(yè)搬遷改造提升工作。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局、市財政局配合）

（4）依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄要求制定計劃，淘汰落后工藝技術(shù)、裝備。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委配合）

（5）加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。用好“兩重”“兩新”相關政策，支持限制類項目升級改造，逐步退出未完全升級改造限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備，啟動實施一批節(jié)能降碳改造升級項目。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局配合）

編輯：李丹