公開征求《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修改單，將增加哪些投資

6月9日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開征求國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915-2013）修改單（征求意見稿）意見的通知。

征求意見稿編制說明顯示，此次修改遵循以下原則和思路：

（1）提高精準(zhǔn)性。堅持問題導(dǎo)向，聚焦水泥行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的突出問題，落實精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污要求。

（2）提升科學(xué)性。基于水泥企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的實際運行情況，遵從科學(xué)客觀的排放規(guī)律，通過調(diào)研大量實測數(shù)據(jù)，科學(xué)修改標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)內(nèi)容，使標(biāo)準(zhǔn)要求符合生產(chǎn)實際。

（3）增強協(xié)調(diào)性。落實國家和生態(tài)環(huán)境部關(guān)于水泥行業(yè)的最新政策要求，增強標(biāo)準(zhǔn)修改與最新政策以及排放標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)。

（4）確保可行性。開展修改單實施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果分析，廣泛征求相關(guān)部門、地方，以及水泥企業(yè)、生態(tài)環(huán)境管理與標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域?qū)＜乙庖姡_保切實可行。

根據(jù)上述原則和思路，對于亟須修改內(nèi)容進(jìn)行修改，以支撐“十四五”大氣污染防治攻堅戰(zhàn)、水泥行業(yè)超低排放實施等相關(guān)工作。

征求意見稿編制說明介紹，以一家5000噸/日的熟料生產(chǎn)企業(yè)為例，無組織超低排放改造方面，將增加投資10元/噸熟料。經(jīng)統(tǒng)計，到2028年底，全行業(yè)還將有約7.6億噸熟料產(chǎn)能完成無組織改造，總投資約需76億元。

無組織排放控制措施主要是使用密閉的倉庫和儲存設(shè)施，防止粉塵外泄。在物料裝卸點、物料儲存和輸送過程中安裝除塵器，減少排放。企業(yè)粉狀物料采用密閉儲存方式，物料采用封閉式皮帶運輸方式，各物料破碎、轉(zhuǎn)載、下料口設(shè)置集塵罩，并配置袋式除塵器等。

我國水泥企業(yè)按生產(chǎn)類型分為熟料生產(chǎn)企業(yè)、熟料+水泥的全流程企業(yè)、單獨水泥粉磨生產(chǎn)企業(yè)、水泥配制生產(chǎn)企業(yè)。

我國水泥產(chǎn)量自2011年起在20億噸以上的高位平臺期高位運行長達(dá)13年，并于2014年達(dá)到歷史峰值，從2021年起進(jìn)入下降通道。中國水泥協(xié)會信息研究中心初步統(tǒng)計，截至2023年底，全國新型干法水泥生產(chǎn)線1569條，設(shè)計熟料產(chǎn)能維持在18.4億噸，約占全球產(chǎn)能54%。2024年全國大陸地區(qū)共有1730座水泥粉磨站，2380臺套磨機生產(chǎn)線，總產(chǎn)能為16.411億噸，平均產(chǎn)能94.86萬噸。

業(yè)內(nèi)專家介紹，水泥行業(yè)的污染物包括顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氟化物、氨，還可能存在少量或微量重金屬、二噁英等。水泥窯窯頭和窯尾顆粒物控制技術(shù)主要是袋式除塵、靜電除塵以及電袋復(fù)合除塵技術(shù)。獨立熱源粉磨站的熱風(fēng)爐或烘干爐顆粒物控制技術(shù)主要是布袋除塵器，氮氧化物控制技術(shù)主要有低氮燃燒等。

編制說明介紹，鑒于目前大部分省份已制定了嚴(yán)于國標(biāo)的水泥行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，為平穩(wěn)推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造，本次標(biāo)準(zhǔn)修改單暫不修改水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)（窯尾煙氣）的污染物排放限值，主要修改反映問題較多的獨立熱源烘干設(shè)備基準(zhǔn)含氧量與排放限值。

經(jīng)統(tǒng)計，全國獨立粉磨站共發(fā)放排污許可證2015張，除去標(biāo)記停產(chǎn)的企業(yè)，共有205家?guī)в歇毩嵩吹姆勰フ酒髽I(yè)正常生產(chǎn)。企業(yè)主要分布在內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、云南等省份，且以燃煤為主，在大氣污染防治深入推進(jìn)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善的背景下，有必要控制燃煤大氣污染，促進(jìn)企業(yè)采用清潔燃料或進(jìn)行煙氣治理。

編制組介紹，從調(diào)研情況看，重點區(qū)域水泥企業(yè)無組織排放控制較好，除個別企業(yè)個別環(huán)節(jié)（如皮帶機開放輸送或僅加防雨棚、袋裝水泥裝車收塵不理想等）外，基本做到了密閉、封閉儲存、輸送，非重點區(qū)域目前正在按照超低排放要求進(jìn)行改造。

根據(jù)征求意見稿，標(biāo)準(zhǔn)修改單實施后，通過加強無組織排放點封閉改造、提升管理水平，預(yù)計可減少10%的顆粒物無組織排放，削減量約3.8萬噸。編制說明稱，無組織控制措施對料棚、皮帶廊道等設(shè)施進(jìn)行的封閉屬于一次投資，后期基本不增加運行成本。

此外，修改單調(diào)整了獨立熱源烘干設(shè)備的排放限值，針對采用氣體燃料的熱風(fēng)爐，不管是執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)限值，還是執(zhí)行本修改單限值，采用低氮燃燒技術(shù)可滿足排放標(biāo)準(zhǔn)要求，無須進(jìn)行煙氣脫硝。編制說明稱，根據(jù)調(diào)研，應(yīng)用在熱風(fēng)爐中的一套脫硝噴槍投資約幾萬元人民幣。由于燃煤熱風(fēng)爐污染較重，建議由燃煤更換為使用清潔燃料；若繼續(xù)使用煤，則須采取必要脫硫和脫硝治理措施。

《通知》原文如下：

關(guān)于公開征求國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915-2013）修改單（征求意見稿）意見的通知

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，完善國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善，我部組織編制了國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915-2013）修改單（征求意見稿），現(xiàn)公開征求意見。標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明可登錄我部網(wǎng)站（http://www.mee.gov.cn）“意見征集”欄目檢索查閱。

各機關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見建議。請于2025年7月10日前將意見書面反饋我部，意見的電子版請同時發(fā)送至聯(lián)系人郵箱。

聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司 邱立莉

電話：（010）65645617

傳真：（010）65645611

電子郵箱：dqsxmc@mee.gov.cn

通信地址：北京市東城區(qū)東長安街12號

聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所 譚玉菲

電話：（010）84924935

傳真：（010）84926394

電子郵箱：tanyf@craes.org.cn

通信地址：北京市朝陽區(qū)安外大羊坊8號

附件：

征求意見單位名單.pdf

《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915-2013）修改單（征求意見稿）.pdf

《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915-2013）修改單（征求意見稿）編制說明.pdf

編輯：李丹