上海市重點行業(yè)大氣污染防治績效提升行動方案

日前，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《上海市重點行業(yè)大氣污染防治績效提升行動方案》（以下簡稱：《行動方案》）。以推動工業(yè)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展為核心，聚焦煉油與石化、汽車制造、工業(yè)涂裝、工程機(jī)械整機(jī)制造、包裝印刷、涂料制造行業(yè)等重點行業(yè)，實施重點行業(yè)大氣污染防治績效提升行動。力爭到2027年底，績效等級達(dá)到  A 級、B級水平的企業(yè)數(shù)量顯著提升，重點行業(yè)大氣污染物排放進(jìn)一步削減。

《行動方案》包括建立績效提升培育清單、推進(jìn)重點行業(yè)設(shè)備更新改造、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與全過程幫扶、加大政策支持力度四項工作內(nèi)容。

詳情如下：

上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《上海市重點行業(yè)大氣污染防治績效提升行動方案》的通知

滬環(huán)大氣〔2025〕86號

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上海化工區(qū)管委會、臨港新片區(qū)管委會、自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》和《上海市清潔空氣行動計劃（2023-2025）》要求，進(jìn)一步突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，積極應(yīng)對重污染天氣，加快形成更多大氣治理標(biāo)桿企業(yè)，助力全市制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，協(xié)同推動生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我局制定了《上海市重點行業(yè)大氣污染防治績效提升行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

聯(lián)系人：市生態(tài)環(huán)境局大氣處 周 南

電 話：23116959

聯(lián)系人：市環(huán)境科學(xué)研究院 戴海夏

電 話：64085119轉(zhuǎn)2807

上海市生態(tài)環(huán)境局

2025年5月30日

（此件主動公開）

上海市重點行業(yè)大氣污染防治績效提升行動方案

為貫徹落實國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》和《上海市清潔空氣行動計劃（2023-2025）》要求，以推動工業(yè)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展為核心，聚焦煉油與石化、汽車制造、工業(yè)涂裝、工程機(jī)械整機(jī)制造、包裝印刷、涂料制造行業(yè)等重點行業(yè)，實施重點行業(yè)大氣污染防治績效提升行動。力爭到2027年底，績效等級達(dá)到 A 級、B級水平的企業(yè)數(shù)量顯著提升，重點行業(yè)大氣污染物排放進(jìn)一步削減。

一、工作范圍

以《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》規(guī)定的39個重點行業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)合本市實際情況，將范圍擴(kuò)展至全市涉氣重點行業(yè)。根據(jù)行業(yè)污染物排放貢獻(xiàn)影響，重點開展煉油與石油化工、汽車整車制造、工業(yè)涂裝、工程機(jī)械整機(jī)制造、包裝印刷、涂料制造等行業(yè)的績效提升工作。

二、工作內(nèi)容

（一）建立績效提升培育清單。市區(qū)兩級根據(jù)上一年度重污染天氣應(yīng)急減排清單工業(yè)源重點行業(yè)績效等級評定情況，結(jié)合清潔能源替代、超低排放改造、工業(yè)深度治理、低效失效設(shè)施淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物治理等攻堅任務(wù)，按照企業(yè)自愿的原則，摸排潛力企業(yè)名單，分類建立績效提升企業(yè)培育清單，分批次有序推動績效提升工作。

1.提升一批（晉A行動）

對于2024年B級企業(yè)和自評為B級及以上但尚未經(jīng)市級認(rèn)定的企業(yè)（建議名單見附件1），市區(qū)兩級加強(qiáng)動員，鼓勵企業(yè)補(bǔ)齊差距短板，實施績效晉A工作。

2.培育一批（晉B減D行動）

開展工業(yè)涂裝、包裝印刷、工程機(jī)械制造、涂料制造等重點行業(yè)大氣污染防治績效“晉B減D”提升計劃。各相關(guān)區(qū)、管委會開展摸排，摸清企業(yè)升級改造的技術(shù)瓶頸和差距，制定培訓(xùn)名單；對于短期改造難度較大的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)制定改造計劃，推動企業(yè)有序開展技術(shù)改造，實現(xiàn)績效等級再上一個臺階。探索建立D級企業(yè)全面公示制度，對大氣污染防治績效落后企業(yè)形成警示和督促，推動D級企業(yè)提升績效。

3.儲備一批

對于在本市揮發(fā)性有機(jī)物排放中具有一定占比貢獻(xiàn)但未納入國家39個重點行業(yè)的本市特色行業(yè)進(jìn)行績效評級的行業(yè)，如集成電路、有機(jī)化學(xué)原料、汽車零部件等行業(yè)，由市生態(tài)環(huán)境局組織制定專項評級技術(shù)指南，各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)本地特色行業(yè)指南組織企業(yè)開展績效評級工作。

（二）推進(jìn)重點行業(yè)設(shè)備更新改造。各區(qū)、管委會組織煉油與石油化工、汽車整車制造、工業(yè)涂裝、工程機(jī)械整機(jī)制造、包裝印刷、涂料制造等重點行業(yè)企業(yè)按照國家技術(shù)指南要求，開展大氣污染防治績效提升行動，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治理設(shè)施工程質(zhì)量、超低排放改造、清潔能源替代等方式，開展設(shè)施更新?lián)Q代和效能提升。

（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與全過程幫扶。市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織行業(yè)專家、行業(yè)協(xié)會編制大氣污染防治績效提升技術(shù)指引手冊，并開展專題培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)對照國家技術(shù)指南，全方位提升大氣污染防治績效水平。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門每月跟蹤企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造、治理設(shè)施升級等工作實施進(jìn)展，動態(tài)評估改造成效，及時響應(yīng)企業(yè)訴求，確保企業(yè)按時限要求達(dá)到 A 級、B（含B-）級和績效引領(lǐng)性企業(yè)水平。

（四）加大政策支持力度。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門把符合條件的企業(yè)晉A提標(biāo)改造等設(shè)備更新項目，按相關(guān)規(guī)定納入大氣污染防治資金支持范圍，鼓勵企業(yè)大力開展設(shè)備更新、污染整治。市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門牽頭研究差別電價、項目審批等優(yōu)惠政策等，激勵企業(yè)升級改造。

三、進(jìn)度安排

1.成立工作組（2025年5月15日-20日）。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織市環(huán)科院、市環(huán)境監(jiān)測中心、市減污降碳中心等單位人員及行業(yè)專家組成“晉A”工作組。

2.方案制定（2025年5月15日-6月15日）。印發(fā)本市重點行業(yè)績效分級提升工作方案，各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、管委會開展調(diào)研摸排，確定晉升A、B級重點行業(yè)企業(yè)名單，報市生態(tài)環(huán)境局備案后，同步制定績效提升方案。

3.啟動績效提升（2025年6月-11月）。各區(qū)組織企業(yè)對照績效提升方案要求開展績效提升工作。市生態(tài)環(huán)境局組織重點行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表、行業(yè)技術(shù)專家開展調(diào)研座談，研究配套激勵政策。

編輯：李丹