專家解讀之一：“揭榜掛帥”推動國產(chǎn)重大環(huán)保技術(shù)裝備支撐美麗中國建設(shè)

環(huán)保裝備制造業(yè)是推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)美麗中國的技術(shù)保障，為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力的裝備支撐。我國環(huán)保裝備制造業(yè)歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，對生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的貢獻和拉動作用持續(xù)增強，環(huán)保裝備整機和成套裝備已基本滿足國內(nèi)污染治理需求，與國際水平相比總體處于并跑水平，個別細分領(lǐng)域領(lǐng)跑全球。其中，大氣污染治理、水污染治理裝備處于領(lǐng)跑與并跑之間，固廢處理裝備處于并跑與跟跑之間，相對起步較晚的土壤污染修復(fù)等新興領(lǐng)域及高端環(huán)境監(jiān)測儀器處于跟跑階段。

此前，我國環(huán)保裝備制造業(yè)核心技術(shù)主要來自國外，技術(shù)開發(fā)主要圍繞市場急需和盈利空間較大的實用領(lǐng)域，引進與合作是企業(yè)技術(shù)發(fā)展的主要來源。但是，隨著我國環(huán)保標準的提高和環(huán)境污染因子的復(fù)雜性，引進消化吸收再創(chuàng)新的路子已不足以支持行業(yè)的進一步發(fā)展，面對當(dāng)前復(fù)合型污染治理和節(jié)能降碳的新需求，前瞻性技術(shù)儲備不足、部分零部件、高端傳感器、材料藥劑領(lǐng)域存在短板的問題逐步顯現(xiàn)。提升關(guān)鍵技術(shù)裝備供給能力，滿足重大環(huán)境治理需求，加強基礎(chǔ)關(guān)鍵短板技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，迫在眉睫。

為推進環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，聚焦環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“斷點”“堵點”“卡點”，強化重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān)，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關(guān)于組織開展2025年重大環(huán)保技術(shù)裝備創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥工作的通知》(以下簡稱《通知》)，從國家層面引導(dǎo)重大環(huán)保技術(shù)裝備突破創(chuàng)新瓶頸，推動環(huán)保裝備低碳化、智慧化改造，進一步提升國產(chǎn)重大環(huán)保技術(shù)裝備市場競爭力的同時形成自主可控的裝備供應(yīng)鏈體系。

“揭榜掛帥”是一種以重大需求為導(dǎo)向，以解決問題成效為衡量標準，誰有本事誰就上的科技創(chuàng)新機制。與傳統(tǒng)科研項目管理模式不同，“揭榜掛帥”來源于真實的、緊迫的產(chǎn)業(yè)需求或國家戰(zhàn)略需求，有更為明確的目標，同時打破了單位、職稱、學(xué)歷等身份限制，能有效激發(fā)全社會創(chuàng)新單元的潛力，給中小企業(yè)提供了機會。從驗收角度來看，評價標準非常明確，最終看的是揭榜方交付的成果是否達到了榜單要求的指標，過程則相對寬松，即符合我國環(huán)保裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動力，也貼合環(huán)保裝備制造業(yè)以中小企業(yè)為主的行業(yè)特性。從我國當(dāng)前的環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新的實際情況看，一方面技術(shù)創(chuàng)新以高校和科研院所為主，很多研究成果停留在論文和實驗室階段，不具備工程化、產(chǎn)業(yè)化的條件，另一方面裝備制造企業(yè)大多為中小企業(yè)，利潤微薄，難以獨自支撐持續(xù)、高強度、高難度的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入，導(dǎo)致我國環(huán)保技術(shù)裝備的科技成果轉(zhuǎn)化率與發(fā)達國家相比有較大差距，想要打通環(huán)保技術(shù)裝備創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合途徑，“揭榜掛帥”是重要的手段之一。

今年年初，工信部等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，推動關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)攻關(guān)。《通知》作為貫徹落實《意見》的重要舉措，圍繞當(dāng)前環(huán)境污染治理的重點難點問題，針對高鹽廢水處理回用、干式煙氣凈化、持久性有機物識別監(jiān)測等整機、成套裝備及高效納濾膜材料、低溫脫硝催化劑等關(guān)鍵部件、材料藥劑、控制裝置發(fā)布了28項揭榜任務(wù)。其中重點整機、成套裝備圍繞污水處理領(lǐng)域?qū)p污降碳協(xié)同增效、改善回用水水質(zhì)、提升水質(zhì)安全的市場需求，大氣治理領(lǐng)域?qū)鹘y(tǒng)工藝裝備節(jié)能降耗、降本增效升級改造要求，固體廢物處理領(lǐng)域廢舊光伏組件等有價固廢資源化、有機固廢高效處理、有機物污染土壤檢測修復(fù)的新方向，環(huán)境監(jiān)測儀器領(lǐng)域高精度監(jiān)測設(shè)備及新污染物檢測需求，重點攻關(guān)亟需的21種技術(shù)裝備，突破其產(chǎn)業(yè)化瓶頸，解決同類產(chǎn)品的低端化、同質(zhì)化問題。圍繞國產(chǎn)專用零部件、材料、功能藥劑、軟件控制裝置系統(tǒng)等產(chǎn)品存在的使用壽命短、運行不穩(wěn)定、工作效率低、能耗高、精度低等問題，重點攻關(guān)亟需的7種關(guān)鍵產(chǎn)品，解決相關(guān)產(chǎn)品的功能性問題。

通過《通知》中“揭榜掛帥”機制的實施，將有效推動一批傳統(tǒng)工藝、裝備進行綠色低碳改造，解決一批制約行業(yè)發(fā)展的污染治理專用的材料藥劑，加快一批高效、低耗的固廢減量化、資源化技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，實現(xiàn)一批數(shù)智化高端環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表落地，有力支撐持續(xù)深入推進污染防治攻堅和經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。

編輯：趙凡