《杭州市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》全文

推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染治理。深入開展VOCs排放清單調(diào)查，摸清VOCs行業(yè)和分布特征，建立揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，制定和規(guī)范排污收費(fèi)政策。根據(jù)國家、省有關(guān)方案、技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，制定杭州市揮發(fā)性有機(jī)物污染整治計(jì)劃方案，由重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)推廣覆蓋到一般行業(yè)、一般企業(yè)，分步驟分階段有序推進(jìn)VOCs整治，到2020年基本建成VOCs污染防控體系。

開展區(qū)域特征污染物治理。結(jié)合塊狀行業(yè)、地方發(fā)展布局特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展區(qū)域性的惡臭、重金屬等特征污染物整治，開展地方特色行業(yè)整治。

4.加快發(fā)展生態(tài)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)改造。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施園區(qū)(開發(fā)區(qū))循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。2017年年底前，對(duì)全市70%以上的國家級(jí)園區(qū)和50%以上的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，全市單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右，主要有色金屬品種循環(huán)再生比重達(dá)到40%以上;全市重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。2020年年底前，對(duì)省級(jí)及以上園區(qū)全面實(shí)施循環(huán)化改造。水泥、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度較2014年下降30%以上。全面推行清潔生產(chǎn)，貫徹落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)兩年一輪的清潔生產(chǎn)審核制度。

(三)打造綠色交通網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)治理移動(dòng)“車船尾氣”。

1.加強(qiáng)城市交通管理。

實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快城市軌道交通建設(shè)。主城區(qū)公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到45%。嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保年檢制度，嚴(yán)格源頭控制，嚴(yán)把車輛檢測(cè)關(guān)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理。加強(qiáng)對(duì)排氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理，鼓勵(lì)出租車定期更新汽車尾氣凈化裝置。

2.推進(jìn)“綠色運(yùn)輸”。

大力推廣新能源、清潔能源汽車，主城區(qū)每年新增或更新的出租車中，新能源和清潔燃料車的比例達(dá)到60%以上、力爭達(dá)到100%，7個(gè)區(qū)、縣(市)達(dá)到50%以上。全面實(shí)施汽、柴油車國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)，提供浙VI標(biāo)準(zhǔn)車用清潔汽油，禁止銷售不符合省市規(guī)定的階段性標(biāo)準(zhǔn)汽、柴油，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為，全面加強(qiáng)高污染車輛管理，加大老舊車淘汰力度。在主城區(qū)推行“綠色運(yùn)輸”，鞏固、完善杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)機(jī)動(dòng)車環(huán)保行動(dòng)“低排放區(qū)”建設(shè)，逐步擴(kuò)大“低排放區(qū)”范圍。

3.強(qiáng)化船舶污染物排放的環(huán)保管理。

加快船舶大氣污染物排放控制區(qū)建設(shè)，推廣新能源清潔能源船舶和港作機(jī)械應(yīng)用。內(nèi)河水域船舶和港作機(jī)械新能源和清潔能源替代比例達(dá)到2%。加快配套油品升級(jí)，分階段提前供應(yīng)與國Ⅳ、國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油相同硫含量的普通柴油。

4.推進(jìn)非道路移動(dòng)源污染治理。

推進(jìn)非道路移動(dòng)源大氣污染排放清單調(diào)查工作。嚴(yán)格執(zhí)行非道路移動(dòng)機(jī)械及船舶排放標(biāo)準(zhǔn)，開展尾氣氧化催化(DOC)、顆粒物過濾(DPF)、選擇性催化還原(SCR)等控制技術(shù)改造，未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路動(dòng)力機(jī)械，依法禁止銷售和使用。加強(qiáng)船舶尾氣污染治理，設(shè)置船舶排放控制區(qū)。開展和實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械申報(bào)工作。

(四)落實(shí)揚(yáng)塵精細(xì)化管理，強(qiáng)化治理“揚(yáng)塵灰氣”。

1.控制施工揚(yáng)塵。

研究制定揚(yáng)塵污染管理辦法及揚(yáng)塵排污收費(fèi)辦法。建立健全揚(yáng)塵管理機(jī)制，積極創(chuàng)建綠色工地，實(shí)施施工工地封閉管理，落實(shí)施工現(xiàn)場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、拆除工程灑水、出工地運(yùn)輸車輛沖凈且密閉、暫不開發(fā)的場地綠化、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝“七個(gè)100%”制度，到2020年，城市物流堆場全面實(shí)施頂部覆蓋。建立對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的長效制約機(jī)制，施工單位因揚(yáng)塵污染受到行政處罰的，作為不良行為錄入“杭州市建設(shè)市場主體信用信息系統(tǒng)”。

2.控制道路揚(yáng)塵。

大力整治建筑行業(yè)垃圾運(yùn)輸，渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，逐步推行衛(wèi)星定位系統(tǒng)。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理，逐步減少城區(qū)裸露地面積，探索建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機(jī)制，著力提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率。城市道路機(jī)械化清掃率提高到62%以上，主城區(qū)城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到88%—89%，7個(gè)區(qū)、縣(市)城市道路機(jī)械化清掃率均達(dá)到50%以上。

(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)廢氣綜合整治，加強(qiáng)治理“餐飲排氣”。

1.推進(jìn)餐飲油煙治理和監(jiān)管。

推進(jìn)無證無照餐飲企業(yè)的查處工作，全面推進(jìn)主城區(qū)排放油煙的餐飲企業(yè)安裝高效油煙凈化裝置，建立油煙凈化裝置定期清理維護(hù)制度，推動(dòng)餐飲行業(yè)油煙凈化裝置在線監(jiān)控建設(shè)。禁止在未經(jīng)規(guī)劃作為飲食服務(wù)用房的居民樓或商住樓內(nèi)新建從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營活動(dòng)。所有產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位須安裝油煙凈化裝置，并建立定期清洗和長效監(jiān)管制度，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運(yùn)行。

2.控制裝修和干洗廢氣污染。

嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)溶劑含量限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。民用建筑內(nèi)外墻體涂料強(qiáng)制使用水性涂料，家庭裝修倡導(dǎo)使用水性涂料。干洗企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家《洗染業(yè)管理辦法》，新開洗染店或新購洗染設(shè)備的，必須為全封閉式干洗機(jī)并增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng);治理在用干洗設(shè)施，強(qiáng)制回收干洗溶劑。

3.控制農(nóng)村廢氣污染。

嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，加強(qiáng)對(duì)秸稈的綜合利用。力爭到2017年年底前，全市基本實(shí)現(xiàn)秸稈還田和多元化利用，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，2020年年底前，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)基地周邊大氣環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)工作，防止農(nóng)產(chǎn)品受大氣環(huán)境污染。

4.實(shí)施采礦粉塵和廢棄礦山治理。

嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)功能分區(qū)制，合理布局采礦權(quán)，逐步關(guān)停環(huán)境敏感區(qū)周邊一定范圍內(nèi)的礦山。全市所有采碎石場要落實(shí)揚(yáng)塵、粉塵控制措施，廢棄礦山治理率達(dá)到90%以上。

二、全面提升水環(huán)境質(zhì)量

堅(jiān)持“五水共治”、治污先行，全面實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行最嚴(yán)格的水環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)施以控制單元為基礎(chǔ)的水環(huán)境質(zhì)量管理，持續(xù)加大治污水力度。到2020年，全面消除地表水劣V類斷面和黑臭水體，全面保障飲用水安全，全面完成國家下達(dá)的水污染物排放總量控制目標(biāo)和“水十條”任務(wù)。

編輯：李丹