黑龍江省公開中央環境保護督察反饋意見整改方案（附整改措施清單）

2.加快推進大氣污染防治。一是嚴控低質煤炭污染。研究制定燃煤消費總量控制和煤質種類結構控制方案，優化能源結構，逐步降低煤炭能源消費比重，減少低質煤炭使用總量，增加替代優質煤炭。二是加快燃煤小鍋爐及黃標車淘汰。堅持取締一批、關停一批、改造一批、置換一批的工作原則，加快燃煤小鍋爐淘汰進程，到2017年底，除必要保留外，基本淘汰市級以上城市建成區內10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。加快淘汰黃標車、老舊車。三是推進火電企業提標改造。對全省274臺現役機組實施脫硫、脫硝、除塵設施改造和低氮燃燒改造，2018年底前完成單機容量30萬千瓦及以上燃煤發電機組(暫不含W型火焰鍋爐和循環流化床鍋爐)超低排放改造。四是積極應對重污染天氣。督促各地進一步完善重污染天氣應急預案，降低啟動條件，提前預警并進入應急響應狀態。加強環境空氣質量預報能力建設，完善環保、氣象部門重污染天氣預警預報溝通會商機制，研判重污染天氣演變趨勢。根據污染源排放狀況，科學調整重污染天氣梯次限產、停產重點排污單位名錄，制定應急響應措施。

3.加強水污染防治。一是全面推進河長制。制定出臺《黑龍江省實施河長制工作方案》，建立省、市、縣、鄉、村5級河長組織體系，省級設立總河長，負責領導全省河長制工作。建立健全配套工作制度，重點建立河長會議制度、部門聯動機制、信息報送機制、工作督查制度和河長制驗收制度等。二是開展重點支流環境污染整治。實施阿什河流域綜合整治，開展東風溝和曹家溝黑臭水體整治工程建設，將阿什河流域居民生活垃圾納入一體化管理，2018年底前，阿什河消除劣V類水體。實施《肇蘭新河環境綜合整治規劃(2016—2020年)》，加強對沿岸酒精、畜禽養殖等企業監管力度，嚴防水體污染。到2018年，肇東市點源污染物排放得到大幅削減，沿岸面源污染得到有效控制，堅決杜絕污水直排及垃圾傾倒現象。到2020年，肇蘭新河基本消除黑臭，污染程度進一步降低。三是提升城市飲用水水質。推動地方立法，起草《黑龍江省生活飲用水衛生監督管理條例》。創新市場化合作模式，引進社會資本，改進凈水廠水處理工藝，加強供水廠和管網建設，提升全省城市供水能力和水平。

4.加強自然保護區監管。一是科學調整與整合自然保護區。加強自然保護區建設和監管，推進松花江、嫩江干流沿岸自然保護區和大小興安嶺自然保護區群建設，推動小型自然保護區科學整合和提檔升級。統籌國家級和省級自然保護區總體規劃和申報，規范保護區集中調整辦法。二是規范整頓自然保護區內旅游開發活動。堅決落實國家有關法律法規和政策要求，停止自然保護區核心區、緩沖區內一切建設活動，合法進行旅游開發。全面拆除烏裕爾河國家級自然保護區內民族村旅游開發項目。2016年底前，關閉撓力河國家自然保護區千鳥湖旅游度假區內景點，恢復瞭望塔、觀景臺、觀鳥臺等旅游設施原有功能。三是加快自然保護區內環境破壞問題整改。堅決杜絕私建、濫建等破壞自然資源的違法行為，按計劃退出占用扎龍自然保護區的波賀崗灌區工程，逐步恢復開墾地區原有生態功能。取締肇源沿江濕地自然保護區內違法采砂、運砂、堆砂活動和饒河東北國家級黑蜂自然保護區內采砂場。2017年底前，在興凱湖自然保護區內按被毀草地面積異地退耕還草，確保保護區草地面積不減少，逐步恢復和保護自然保護區的生態功能。

(三)實施一批生態環境修復建設工程。

1.實施紅線管控工程。科學劃定生態保護紅線，2018年底前，完成縣(市、區)生態保護紅線劃定并落地，制定紅線管控制度，對生態保護紅線實行分類分級管理，確保生態功能不降低、性質不改變。高標準要求替代性行業轉入，拒絕污染轉移，探索合理生產方式，使其與生態保護更好融合，使生態資源利用更加合理。

2.實施退耕還林還濕工程。實施新一輪退耕還草還濕工程，開展林地、濕地清理，并對前期清理工作開展“回頭看”，依法清理被違法占用的林地、濕地，制定還林還濕規劃，限期還林還濕，修復退化濕地，恢復濕地功能。采取退耕還濕、濕地清理、濕地補水、人工補植等措施，達到三江平原濕地植被恢復的目的，滿足濕地生態系統服務功能。

3.實施秸稈綜合利用工程。清醒認識全省秸稈產生量大、收集成本高的實際情況，針對短期內難以解決的秸稈焚燒問題，堅持疏堵結合，以疏為主，以堵促疏，推廣機械化秸稈還田、秸稈肥料化、飼料化、能源化、工業原料化、食用菌基料化等多種形式最大限度地進行秸稈綜合利用。充分利用國家現有的秸稈綜合利用試點縣建設、農機購置補貼、農業全程社會化服務試點等政策措施，加大秸稈綜合利用投入和扶持力度，支持農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、企業等開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務，探索可復制、可推廣的綜合利用模式，促進解決秸稈焚燒問題。

4.實施垃圾處置工程。2016年底前完成甘南縣、集賢縣等4個縣垃圾處理項目建設和鶴崗市垃圾處理項目竣工環境保護驗收，2017年底前完成延壽縣、肇東市等6個縣(市)垃圾處理項目建設。對各地垃圾處理項目建設情況持續跟蹤督查，約談督辦整改進度緩慢、未按承諾時間節點完成整改任務的市、縣，監督各地加快未建成垃圾處理場的建設速度，督促已建成未投運垃圾處理場盡快完成整改并投運。調查因歷史原因形成的非正規生活垃圾堆放點和不達標生活垃圾處理設施基本情況，大力整治全省存量垃圾堆放場所，對位于飲用水水源保護區、自然保護區、洪泛區等敏感區域的垃圾堆放場，采取有效防滲措施，防范環境污染。

5.實施水源地保護工程。采取替代一批、更換一批、調整一批、深度處理一批的方式，對不達標水源地進行區別化整改。制定備用水源建設實施方案，啟動大中城市備用水源建設，徹底解決重要城市無備用水源問題。開展飲用水水源規范化建設，2017年底前，完成鄉鎮、農村集中式飲用水水源保護區劃定。

6.實施污水治理工程。爭取國家資金支持，推廣運用政府和社會資本合作(PPP)等方式，多渠道籌集資金，加大在污水處理設施及排水管網建設項目中的資金投入力度，加快項目建設。省級統籌建立污水處理設施項目庫，搭建污水處理項目投融資平臺，引進民間資本，促進污水處理設施項目建設健康發展。通過新建和改擴建污水處理廠，提升污水處理能力，通過新建和改造排水管網，提升污水收集能力。

編輯：趙凡