黑龍江省公開中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案（附整改措施清單）

責任單位：省環(huán)保廳，省公安廳，省法院，省檢察院。

整改時限：已完成整改。

整改目標：堅持問題導向，對污染環(huán)境刑事犯罪加快辦案節(jié)奏，依法快捕快訴，嚴厲懲治污染環(huán)境違法犯罪行為。各部門進一步建立健全聯(lián)席會議、案件會商、信息共享、案情通報、案件移送等機制，促進“兩法銜接”機制的有效運行。

整改措施：

省環(huán)保廳整改措施：

1.已與公安機關聯(lián)合印發(fā)文件，在全省范圍內開展打擊環(huán)境污染犯罪專項行動。在省級層面，與公安機關定期、不定期組織聯(lián)合檢查、督查和抽查，共同辦理一批涉嫌環(huán)境污染刑事案件。組織各地環(huán)保部門集中向公安機關移交一批涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，與公安部門共同偵辦，嚴厲打擊各種環(huán)境污染行為。

2.進一步強化《中華人民共和國環(huán)境保護法》實施，嚴格按照法律規(guī)定，對不正常運行污染防治設施、私設暗管偷排、偽造篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等應當依法予以行政拘留的，向公安機關移送。

3.建立聯(lián)席會議制度，確定每兩個月召開一次由環(huán)保和公安業(yè)務部門主要負責人參加的聯(lián)席會議，及時通報本部門打擊涉污染環(huán)境違法犯罪工作情況、及時協(xié)調解決雙方環(huán)境執(zhí)法工作中存在的問題。

4.建立省級環(huán)境保護專門聯(lián)絡員，負責日常環(huán)境保護工作“行刑銜接”協(xié)調溝通，每月開展一次環(huán)境保護情況信息溝通反饋、涉案線索移送、環(huán)境執(zhí)法宣傳、疑難案件咨詢等工作。

省公安廳整改措施：

1.堅持情報主導偵查，廣辟案件線索來源。各級公安機關綜合運用多種手段，全方位、多渠道收集污染環(huán)境違法犯罪線索。

2.開展專項行動，集中偵辦一批環(huán)境犯罪案件。2016年底至2017年5月，聯(lián)合環(huán)保部門在全省范圍集中開展打擊整治污染環(huán)境違法犯罪專項行動，集中破獲和處理一批污染環(huán)境犯罪案件和犯罪分子，有效震懾犯罪。

3.強化部門聯(lián)動，形成打擊整治合力。加強與環(huán)保、法院、檢察院等部門的溝通協(xié)作，在線索移送、執(zhí)法聯(lián)動，信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方面強化配合，健全完善常態(tài)化打擊污染環(huán)境犯罪“行刑銜接”工作機制，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法無縫對接。

4.做好宣傳動員，形成濃厚嚴打氛圍。有效整合廣播、電視、報刊、網絡等傳統(tǒng)媒體和新媒體，開展普法宣傳、曝光典型案件、公布舉報途徑，發(fā)動社會各界廣泛參與，努力營造良好輿論氛圍。

省法院整改措施：

1.督促全省各級法院切實提高認識，加大對涉環(huán)境資源犯罪的懲處力度。對于起訴到法院的案件，依法快立、快審、快結，提高審判效率，壓縮審判時間，有效震懾犯罪分子。

2.通過開展工作調研及對下指導等方式，加強對涉環(huán)境資源犯罪法律、法規(guī)及司法解釋的適用研究，統(tǒng)一證據(jù)標準和量刑尺度，提高案件辦理質效。

3.建立完善對涉環(huán)境資源犯罪案件審判的指導、督辦機制。建立重大疑難涉環(huán)境資源犯罪案件的提前介入機制，對重大疑難案件，必要時提前介入，提前解決證據(jù)搜集、固定，以及法律適用上存在的問題，確保案件進入法院環(huán)節(jié)后，審判工作能夠順利進行。進一步加大與公安、檢察以及環(huán)保部門的協(xié)調、配合力度，解決案件辦理中遇到的困難和問題，形成工作合力，有效懲處此類犯罪。

省檢察院整改措施：

1.將打擊污染環(huán)境犯罪工作擺上突出位置，認真履行法律監(jiān)督職能，有效遏制此類犯罪的滋生蔓延。

2.加大查處和糾正力度，對重點地區(qū)要調度案件線索，確保及時有效地打擊污染環(huán)境違法犯罪行為。將非法占用農用地、盜伐林木、濫伐林木、非法采礦等環(huán)境資源領域多發(fā)犯罪一并作為打擊重點，及時引導公安機關收集、固定、完善證據(jù)，嚴厲打擊破壞環(huán)境資源領域違法犯罪行為。對于涉及面廣、社會關注度高的敏感案件，制定處置預案，做好輿論引導工作。

3.定期、主動與行政執(zhí)法機關、公安機關通過召開研討會、聯(lián)席會議等多種方式通報階段性情況，解決案件移送、證據(jù)收集、檢驗鑒定等工作中存在的問題。通過會簽座談會紀要、規(guī)范性文件、聯(lián)合下發(fā)典型案例等方式，在環(huán)境保護領域建立和完善案件移送標準、程序，不斷統(tǒng)一執(zhí)法標準，形成工作合力。

4.依托檢察院案件信息公開網，及時公開污染環(huán)境犯罪的相關信息;主動向當?shù)孛襟w提供信息，通過專訪、在新聞媒體開辟專欄、召開新聞發(fā)布會、利用微博微信平臺等多種方式和渠道，提升社會公眾對檢察機關依法保護環(huán)境資源工作的認知度，營造打擊環(huán)境違法犯罪的良好氛圍。

七、督察意見：2014年以來，省政府沒有按照《黑龍江省大氣污染防治行動計劃實施細則》規(guī)定，對省直相關部門進行年度考核。

責任單位：省環(huán)保廳。

整改時限：立行立改。

整改目標：從2016年開始，對省直相關部門“大氣十條”年度完成情況進行考核。

整改措施：

1.報請省政府印發(fā)通知，對省直部門2016年度大氣污染防治行動計劃完成情況進行考核。

2.2017年3月底前組織對省直相關部門進行年度考核。

3.考核情況匯總后報送環(huán)境保護部。

八、督察意見：在市(地)考核中，沒有對2015年未完成治理任務且空氣質量惡化的地區(qū)實施相關處罰措施。

責任單位：省環(huán)保廳。

整改時限：已完成整改。

整改目標：對2015年未完成治理任務且空氣質量惡化的地區(qū)實施相關處罰措施。

整改措施：

1.已于2016年11月對鶴崗市排放大氣污染物的建設項目實施區(qū)域限批。

2.將處罰結果報送環(huán)境保護部。舉一反三，嚴格落實國家有關要求，自2016年起，對未完成治理任務且空氣質量惡化的地區(qū)堅決實施區(qū)域限批。

九、督察意見：省有關部門沒有按照《黑龍江省“三供兩治”項目建設考核辦法(試行)》要求，對未完成任務的七臺河市、撫遠市及蘭西縣等5縣(市)實施約談問責。

編輯：趙凡