黑龍江省公開中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案（附整改措施清單）

時(shí)間：2017-05-03 15:28

來源：中國水網(wǎng)

責(zé)任單位：省環(huán)保廳，省公安廳，省法院，省檢察院。

整改時(shí)限：已完成整改。

整改目標(biāo)：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)污染環(huán)境刑事犯罪加快辦案節(jié)奏，依法快捕快訴，嚴(yán)厲懲治污染環(huán)境違法犯罪行為。各部門進(jìn)一步建立健全聯(lián)席會(huì)議、案件會(huì)商、信息共享、案情通報(bào)、案件移送等機(jī)制，促進(jìn)“兩法銜接”機(jī)制的有效運(yùn)行。

整改措施：

省環(huán)保廳整改措施：

1.已與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合印發(fā)文件，在全省范圍內(nèi)開展打擊環(huán)境污染犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。在省級(jí)層面，與公安機(jī)關(guān)定期、不定期組織聯(lián)合檢查、督查和抽查，共同辦理一批涉嫌環(huán)境污染刑事案件。組織各地環(huán)保部門集中向公安機(jī)關(guān)移交一批涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，與公安部門共同偵辦，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境污染行為。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，對(duì)不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、私設(shè)暗管偷排、偽造篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等應(yīng)當(dāng)依法予以行政拘留的，向公安機(jī)關(guān)移送。

3.建立聯(lián)席會(huì)議制度，確定每兩個(gè)月召開一次由環(huán)保和公安業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)本部門打擊涉污染環(huán)境違法犯罪工作情況、及時(shí)協(xié)調(diào)解決雙方環(huán)境執(zhí)法工作中存在的問題。

4.建立省級(jí)環(huán)境保護(hù)專門聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常環(huán)境保護(hù)工作“行刑銜接”協(xié)調(diào)溝通，每月開展一次環(huán)境保護(hù)情況信息溝通反饋、涉案線索移送、環(huán)境執(zhí)法宣傳、疑難案件咨詢等工作。

省公安廳整改措施：

1.堅(jiān)持情報(bào)主導(dǎo)偵查，廣辟案件線索來源。各級(jí)公安機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用多種手段，全方位、多渠道收集污染環(huán)境違法犯罪線索。

2.開展專項(xiàng)行動(dòng)，集中偵辦一批環(huán)境犯罪案件。2016年底至2017年5月，聯(lián)合環(huán)保部門在全省范圍集中開展打擊整治污染環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，集中破獲和處理一批污染環(huán)境犯罪案件和犯罪分子，有效震懾犯罪。

3.強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成打擊整治合力。加強(qiáng)與環(huán)保、法院、檢察院等部門的溝通協(xié)作，在線索移送、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方面強(qiáng)化配合，健全完善常態(tài)化打擊污染環(huán)境犯罪“行刑銜接”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法無縫對(duì)接。

4.做好宣傳動(dòng)員，形成濃厚嚴(yán)打氛圍。有效整合廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和新媒體，開展普法宣傳、曝光典型案件、公布舉報(bào)途徑，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與，努力營造良好輿論氛圍。

省法院整改措施：

1.督促全省各級(jí)法院切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)涉環(huán)境資源犯罪的懲處力度。對(duì)于起訴到法院的案件，依法快立、快審、快結(jié)，提高審判效率，壓縮審判時(shí)間，有效震懾犯罪分子。

2.通過開展工作調(diào)研及對(duì)下指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對(duì)涉環(huán)境資源犯罪法律、法規(guī)及司法解釋的適用研究，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和量刑尺度，提高案件辦理質(zhì)效。

3.建立完善對(duì)涉環(huán)境資源犯罪案件審判的指導(dǎo)、督辦機(jī)制。建立重大疑難涉環(huán)境資源犯罪案件的提前介入機(jī)制，對(duì)重大疑難案件，必要時(shí)提前介入，提前解決證據(jù)搜集、固定，以及法律適用上存在的問題，確保案件進(jìn)入法院環(huán)節(jié)后，審判工作能夠順利進(jìn)行。進(jìn)一步加大與公安、檢察以及環(huán)保部門的協(xié)調(diào)、配合力度，解決案件辦理中遇到的困難和問題，形成工作合力，有效懲處此類犯罪。

省檢察院整改措施：

1.將打擊污染環(huán)境犯罪工作擺上突出位置，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，有效遏制此類犯罪的滋生蔓延。

2.加大查處和糾正力度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)要調(diào)度案件線索，確保及時(shí)有效地打擊污染環(huán)境違法犯罪行為。將非法占用農(nóng)用地、盜伐林木、濫伐林木、非法采礦等環(huán)境資源領(lǐng)域多發(fā)犯罪一并作為打擊重點(diǎn)，及時(shí)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)收集、固定、完善證據(jù)，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境資源領(lǐng)域違法犯罪行為。對(duì)于涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的敏感案件，制定處置預(yù)案，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.定期、主動(dòng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)通過召開研討會(huì)、聯(lián)席會(huì)議等多種方式通報(bào)階段性情況，解決案件移送、證據(jù)收集、檢驗(yàn)鑒定等工作中存在的問題。通過會(huì)簽座談會(huì)紀(jì)要、規(guī)范性文件、聯(lián)合下發(fā)典型案例等方式，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域建立和完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)、程序，不斷統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，形成工作合力。

4.依托檢察院案件信息公開網(wǎng)，及時(shí)公開污染環(huán)境犯罪的相關(guān)信息;主動(dòng)向當(dāng)?shù)孛襟w提供信息，通過專訪、在新聞媒體開辟專欄、召開新聞發(fā)布會(huì)、利用微博微信平臺(tái)等多種方式和渠道，提升社會(huì)公眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法保護(hù)環(huán)境資源工作的認(rèn)知度，營造打擊環(huán)境違法犯罪的良好氛圍。

七、督察意見：2014年以來，省政府沒有按照《黑龍江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對(duì)省直相關(guān)部門進(jìn)行年度考核。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：立行立改。

整改目標(biāo)：從2016年開始，對(duì)省直相關(guān)部門“大氣十條”年度完成情況進(jìn)行考核。

整改措施：

1.報(bào)請(qǐng)省政府印發(fā)通知，對(duì)省直部門2016年度大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核。

2.2017年3月底前組織對(duì)省直相關(guān)部門進(jìn)行年度考核。

3.考核情況匯總后報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。

八、督察意見：在市(地)考核中，沒有對(duì)2015年未完成治理任務(wù)且空氣質(zhì)量惡化的地區(qū)實(shí)施相關(guān)處罰措施。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：已完成整改。

整改目標(biāo)：對(duì)2015年未完成治理任務(wù)且空氣質(zhì)量惡化的地區(qū)實(shí)施相關(guān)處罰措施。