內蒙古自治區對外公開中央環境保護督察整改方案（附方案及整改清單）

(一)制定整改方案。由鄂爾多斯市林業局牽頭，會同東勝區、伊金霍洛旗制定《遺鷗國家級自然保護區整改方案》，并將方案報鄂爾多斯市黨委、政府審批，報自治區林業廳、水利廳備案。

(二)嚴把審批準入關。設立最嚴門檻，嚴禁違規審批各類開發建設活動項目，堅決杜絕破壞自然保護區生態環境的行為。

(三)實施人工補水。通過探索采取中水回用、礦井疏干水補水等方式，實現向保護區濕地穩定補水。

(四)加大監測力度。制定《遺鷗國家級自然保護區國際重要濕地監測方案》，加強對保護區日常監測，定期監測水質、土壤等情況，并向社會公開，廣泛接受群眾監督，確保保護區水質達標。

(五)加大執法力度。國土、林業、環保、督查等部門要不斷加大區內管護巡查密度和次數，嚴厲打擊各類違規開發建設活動，構成犯罪的要追究刑事責任，形成強大震懾力。

(六)加強責任追究。2016年12月31日前，啟動調查問責程序，嚴格按照《鄂爾多斯市黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》規定，追究相關責任人的責任。

(七)建立長效機制。規范保護區管理秩序，鞏固清理整頓成果，防止問題反彈。

(八)強化保障措施。成立鄂爾多斯市遺鷗國家級自然保護區生態功能恢復整改工作領導小組，全面負責督察反饋問題的整改工作。堅持“一把手”負總責的原則，逐級傳導壓力，層層抓好落實。鄂爾多斯市政府按月調度工作落實情況。

十五、自治區有關部門未有效行使草原審核監管職責，2011-2014年累計審核草原使用項目僅96個，大量項目未履行草原征占用審核手續。草原破壞較為嚴重，2010-2015年全區草原破壞面積38.88萬畝，非法占用草原面積1.33萬畝。

責任單位：自治區農牧業廳，各相關盟市黨委、政府

督導單位：自治區黨委督查室、政府督查室

整改時限：2018年12月底

整改目標：有效行使草原監管職責，嚴格草原征占用審核手續，杜絕項目建設非法破壞草原行為。到2018年底，全面清理非法征占用草原行為，依法進行規范化管理。

整改措施：

自治區農牧業廳組織各級草原監管部門，有效行使草原監管職責，督促項目履行草原征占用審批手續，各相關盟市黨委、政府負責編制違法占用草原項目清理整頓和恢復草原植被方案，并組織實施。

(一)加強組織領導。成立自治區草原征占用專項整治工作領導小組，專項推進違法征占用草原整改工作。

(二)摸底調查，分類處理。自治區已及時下發通知，要求各地對存在的未批先建、未辦理草原征占用手續等違法使用草原情況進行摸底調查，分類處理。一是責令有關部門限期整改;二是對未經過審核審批的項目開展聯合執法檢查，對違法征占用草原的違法行為，自治區實施掛牌督辦、依法查處、公開曝光;三是按照“草原司法解釋”規定，對達到移送司法機關條件的及時移送;四是按照生態環境損害責任追究辦法的規定，追究相關人員的責任。

(三)進一步建立健全管理制度。一是農牧業與發改等部門建立草原征占用預審和定額管理制度，從源頭上控制濫征亂占草原行為，嚴格保護和節約使用草原資源;二是農牧業與國土部門協調，在審批環節中應明確草原管理部門前置審核，理順草原征占用審核審批程序;三是進一步完善現有的規章制度，制定相應的管理措施和辦法。四是建立草原植被恢復費專項使用制度，加大對草原征占用破壞嚴重地區的植被恢復力度。

十六、錫林郭勒草原國家級自然保護區內存在工礦企業67家，2016年1月被環境保護部約談，從整改情況看，當地雖開展了清理整頓，但錫林浩特中聯金河水泥等3家企業仍未啟動退出機制。草原管理部門還于2016年5月違規向中鋼集團錫林浩特螢石有限公司發放了草原作業許可證。

責任單位：錫林郭勒盟黨委、行署

督導單位：自治區農牧業廳

追責單位：自治區整改工作領導小組案件查辦組

整改時限：2020年12月底

整改目標：64家工礦企業中，采礦證已到期的企業立即關閉，采礦證未到期的企業立即停產、有序退出，回填治理礦坑，恢復原狀;啟動錫林浩特中聯金河水泥有限公司、中鋼集團錫林浩特螢石有限公司、錫林浩特市興原有色金屬有限責任公司3家企業退出機制。

整改措施：

自治區農牧業廳負責督導違規發放草原作業許可證的整改工作;錫林郭勒盟行署負責制定67家工礦企業有序退出保護區方案，并組織實施。目前已制定完成《內蒙古錫林郭勒草原國家級自然保護區有關問題整改方案》(錫署發〔2016〕33號)和《內蒙古錫林郭勒草原國家級自然保護區生態環境問題整改方案》(錫署發〔2016〕44號)。

(一)嚴格按照《內蒙古錫林郭勒草原國家級自然保護區有關問題整改方案》(錫署發〔2016〕33號)和《內蒙古錫林郭勒草原國家級自然保護區生態環境問題整改方案》(錫署發〔2016〕44號)要求，進一步細化階段性目標、任務和時限，強化責任落實和督促檢查，確保64家工礦企業在2018年12月31日前徹底整改到位。對采礦許可證已過期的55家工礦企業，按照程序責令立即關閉，于2018年6月30日前拆除廠區所有設施設備，完成土地平整、礦石清理等工作。采礦許可證未到期的9家工礦企業立即停產，有序退出。

(二)制定錫林浩特中聯金河水泥有限公司、中鋼集團錫林浩特螢石有限公司、錫林浩特市興原有色金屬有限責任公司3家企業退出保護區方案，啟動退出機制。

(三)錫林浩特市人民政府立即收回違規發放的草原作業許可證;責令企業清理臨時堆料場，恢復生態原狀。

(四)保障措施。

1.加強組織領導。錫林郭勒盟委、行署成立整改專項工作領導小組，統籌協調推進整改工作。

2.完善工作機制。建立錫林浩特市和盟直有關部門保護區工礦企業整改工作協調推進機制和整改定期報告制度，建立整改工作臺賬，完成一項銷號一項，確保整改措施落到實處。

編輯：趙凡